Ο ΟΗΕ καλεί τους δήμους της ΕΕ στην αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών

europe

Το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών γα τη Μείωση του Κινδύνου των Καταστροφών (UNISDR) κάλεσε τις αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης της ΕΕ να συμμετάσχουν ενεργά στην εκστρατεία του για τον περιορισμό των καταστροφών παγκοσμίως. Η συγκεκριμένη εκστρατεία, η οποία φέρει τον τίτλο “Making Cities Resilient – My City is Getting Ready!” (Θωράκιση των πόλεων – Η πόλη μου σε ετοιμότητα)

http://www.unisdr.org/campaign/resilientcities/

εγκαινιάστηκε το 2010 με βασική επιδίωξη τη συνεργασία με τις τοπικές αρχές για την αναζήτηση των καλύτερων δυνατών μεθόδων ενίσχυσης της ανθεκτικότητας του κάθε τόπου σε φυσικές καταστροφές και της στάθμισης των κινδύνων σε αστικό περιβάλλον. Το UNISDR ενθαρρύνει τις τοπικές αρχές να συστρατευθούν με τους 1.500 ήδη συμμετέχοντες δήμους, με στόχο τόσο την ανταλλαγή εμπειριών και βέλτιστων πρακτικών όσο και την απόκτηση δυνατότητας συνεισφοράς στην εκπόνηση ενός πλαισίου για την περίοδο μετά το 2015 (ΗFΑ 2) εστιασμένου στον περιορισμό των κινδύνων φυσικών καταστροφών. Η εκστρατεία εγκαινιάστηκε ως απάντηση στην απειλή που συνιστούν οι φυσικές καταστροφές για τις πόλεις και τις τοπικές κοινότητες. Σήμερα, το 72% των πολιτών της ΕΕ κατοικεί σε πόλεις, ενώ περισσότερο από το ήμισυ του συνολικού παγκόσμιου πληθυσμού ζει σε αστικές περιοχές. Ο ΟΗΕ επισημαίνει ότι οι φυσικές καταστροφές έχουν όχι μόνον ολέθριες περιβαλλοντικές και κοινωνικές συνέπειες, αλλά και οικονομικές επιπτώσεις: κατά τη διάρκεια των τριών τελευταίων ετών καταγράφηκαν παγκοσμίως ζημίες άνω των 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, λόγω της εξαιρετικά αυξημένης έκθεσης των βιομηχανικών περιουσιακών στοιχείων και των ιδιωτικών ιδιοκτησιών σε καταστροφές οφειλόμενες σε ακραία φυσικά φαινόμενα. Βασικό μέλημα του ΟΗΕ είναι να εξασφαλίσει την ευρεία υποστήριξη των αρχών τοπικής αυτοδιοίκησης για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας σε περίπτωση φυσικών καταστροφών και γι’ αυτό το λόγο ενθαρρύνει τις εθνικές κυβερνήσεις να συνδράμουν τους δήμους για την ανάπτυξη ικανοτήτων σε τοπική κλίμακα. Η επικεφαλής του περιφερειακού παραρτήματος του UNISDR στην Ευρώπη, κ. Paola Albrito, σημειώνει τα εξής: «Η ενεργός συμμετοχή των τοπικών φορέων στην προσπάθεια θωράκισης των πόλεων έναντι φυσικών καταστροφών είναι καθοριστικής σημασίας. Η εκστρατεία λειτουργεί ως δίαυλος ανταλλαγής διδαγμάτων από το παρελθόν και βέλτιστων πρακτικών σε τοπική κλίμακα». Από το 2012 έως το 2015 η εκστρατεία του ΟΗΕ θα λειτουργεί υποστηρικτικά ως προς την εφαρμογή ενδεδειγμένων μέτρων, την αμοιβαία μάθηση και τη συνεργασία μεταξύ δήμων, τον σχεδιασμό τοπικών δράσεων και την παρακολούθηση της προόδου που συντελείται στις πόλεις. Επίσης, ο ΟΗΕ έχει αναλάβει τη δέσμευση να προάγει όσους παγκόσμιους στόχους βρίσκουν εφαρμογή στις πόλεις, ενώ παράλληλα προσβλέπει στη συνεισφορά του ιδιωτικού τομέα για τη διαμόρφωση «βιομηχανικών προδιαγραφών» και την εξεύρεση ρηξικέλευθων λύσεων για τον περιορισμό των κινδύνων. Στην εκστρατεία συμμετέχουν ήδη 1.473 πόλεις από όλο τον κόσμο, εκ των οποίων οι 427 βρίσκονται στην Ευρώπη, με πιο πρόσφατες προσχωρήσεις αυτές της Βαρκελόνης (Ισπανία), της Καζάρτσα Λιγκούρε (Ιταλία), του Μάλμε (Σουηδία) και της Νιεβρόζ (Γαλλία). Στο πλαίσιο της εκστρατείας προτείνεται ένας κατάλογος δέκα σημείων αναφοράς, στον οποίο μπορούν να ανατρέχουν οι αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης στην προσπάθειά θωράκισής τους έναντι φυσικών καταστροφών. Το έγγραφο με τα δέκα κύρια σημεία για τη θωράκιση μιας πόλης προκύπτει από τις πέντε προτεραιότητες που αναλύονται στο “Hyogo Framework for Action 2005-2015: Building the Resilience of Nations and Communities to Disasters” (Πλαίσιο δράσης του Χιόγκο για την περίοδο 2005-2015: η βελτίωση της ανθεκτικότητας των κρατών και των τοπικών κοινοτήτων σε φυσικές καταστροφές), ένα δεκαετές σχέδιο για τη βελτίωση της προστασίας από φυσικές καταστροφές. Το συγκεκριμένο πλαίσιο δράσης εκπονήθηκε και εγκρίθηκε το 2005 από αρκετά συμβαλλόμενα μέρη (κυβερνήσεις, διεθνείς οργανώσεις, ειδικούς σε θέματα καταστροφών κ.ά.), με μέλημα τον περιορισμό των κινδύνων φυσικών καταστροφών χάρη σε ένα κοινό σύστημα συντονισμού. Επιπλέον, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές διαθέτουν τα ακόλουθα βοηθήματα: • Το Handbook for Local Government Leaders (Εγχειρίδιο για τις αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης) παρέχει ένα πλαίσιο για τον περιορισμό των κινδύνων και προβάλλει ορθές πρακτικές που εφαρμόζονται ήδη σε διάφορες πόλεις στο εγχειρίδιο αυτό εξηγείται γιατί είναι χρήσιμη η θωράκιση μιας πόλης έναντι φυσικών καταστροφών και διευκρινίζεται ποιες είναι και πώς μπορούν να υλοποιηθούν οι απαιτούμενες στρατηγικές και δράσεις. • Το Local Government Self-Assessment Tool (LGSAT / Μέσο αυτο-αξιολόγησης της τοπικής αυτοδιοίκησης) επιτρέπει στις πόλεις να θέτουν ορισμένα σημεία αναφοράς, αλλά και να εντοπίζουν τις ελλείψεις τους σε ζητήματα σχεδιασμού και επενδύσεων για τον περιορισμό των κινδύνων λόγω φυσικών καταστροφών και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή. • Το έγγραφο Making Cities Resilient: Summary for Policymakers (Η θωράκιση των πόλεων: συνοπτική παρουσίαση για τους υπευθύνους χάραξης πολιτικής) δίνει μια σφαιρική εικόνα των τρόπων με τους οποίους οι αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης μπορούν να μειώσουν τον κίνδυνο φυσικής καταστροφής. • Στην Making Cities Resilient Report 2012 (Η θωράκιση των πόλεων: Έκθεση του 2012) παρουσιάζονται δράσεις θωράκισης που λαμβάνονται σε τοπικό επίπεδο και αναλύονται διάφορες τάσεις όσον αφορά τις αντιλήψεις και τις προσεγγίσεις που ακολουθούν οι αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης στο συγκεκριμένο ζήτημα.