Μη νόμιμη έκρινε την δαπάνη προμήθειας πετρελαιοειδών από νομικό πρόσωπο του δήμου, Επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου και αρνήθηκε, να θεωρήσει χρηματικό ένταλμα πληρωμής.
Ως αιτιολογία της άρνησής της προέβαλε ότι μετά την έναρξη ισχύος του άρθρου 4 της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (Φ.Ε.Κ. Α΄ 240/12.12.2012), που κυρώθηκε με το ν. 4111/2013 (Φ.Ε.Κ. Α΄ 18), όλες οι διαδικασίες ανάδειξης προμηθευτών – χορηγητών για τις ανάγκες όλων των νομικών προσώπων των δήμων, μεταξύ άλλων και για προμήθειες πετρελαιοειδών, πραγματοποιούνται εφεξής από τους οικείους Δήμους και όχι από τα νομικά πρόσωπα.
Συγκεκριμένα αναφέρει ότι στο άρθρο 4 της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Έγκριση των Σχεδίων των Συμβάσεων Τροποποίησης της Κύριας Σύμβασης Χρηματοδοτικής Διευκόλυνσης μεταξύ του Ευρωπαϊκού Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (Ε.Τ.Χ.Σ.), της Ελληνικής Δημοκρατίας, του Ελληνικού Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (Τ.Χ.Σ.) και της Τράπεζας της Ελλάδος (ΤτΕ), με τίτλο «Κύρια Σύμβαση Χρηματοδοτικής Διευκόλυνσης», της Σύμβασης Χρηματοδοτικής Διευκόλυνσης μεταξύ του Ε.Τ.Χ.Σ., της Ελληνικής Δημοκρατίας και της ΤτΕ, με τίτλο «Σύμβαση Διευκόλυνσης Διαχείρισης Υποχρεώσεων ΣΙΤ» και της Σύμβασης Χρηματοδοτικής Διευκόλυνσης μεταξύ του Ε.Τ.Χ.Σ., της Ελληνικής Δημοκρατίας και της ΤτΕ, με τίτλο «Διευκόλυνση αποπληρωμής Τόκων Ομολόγων», παροχή εξουσιοδοτήσεων για την υπογραφή των Συμβάσεων και άλλες επείγουσες διατάξεις», που δημοσιεύθηκε στις 12.12.2012 (Φ.Ε.Κ. Α΄ 240) και κυρώθηκε με το άρθρο 48 του νόμου 4111/2013 (Φ.Ε.Κ. Α΄ 18/25.1.2013) ορίζεται ότι «1. Η διαδικασία ανάδειξης προμηθευτών – χορηγητών, για προμήθειες α. … , β. … , γ. πετρελαιοειδών και δ. … για τις ανάγκες των Δήμων, των Ιδρυμάτων και όλων των νομικών τους προσώπων, πραγματοποιείται εφεξής από τους οικείους Δήμους. Κάθε γενική ή ειδική διάταξη που αντιτίθεται στο παρόν, καταργείται. Οι ανωτέρω προμήθειες πραγματοποιούνται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στον Ενιαίο Κανονισμό Προμηθειών των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΕΚΠΟΤΑ), όπως αυτός ισχύει κάθε φορά. 3. … 4. … 5. Διαγωνισμοί ανάδειξης προμηθευτών – χορηγητών των παραγράφων 1 και 3 του παρόντος, για τους οποίους έχει δημοσιευθεί διακήρυξη ή έχει υπογραφεί σύμβαση κατόπιν διαγωνισμού ή άλλου νόμιμου τρόπου, ή έχει χορηγηθεί σχετική εξουσιοδότηση προς διενέργεια των ανωτέρω, πριν την ισχύ του παρόντος, θεωρούνται νόμιμες και εκτελούνται με τους όρους αυτών, ανεξάρτητα από το όργανο που τις υπέγραψε». Από την ερμηνεία των ως άνω διατάξεων, σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση του ν. 4111/2013, συνάγεται ότι με τις προεκτεθείσες διατάξεις επιχειρήθηκε ο εξορθολογισμός της ανάδειξης προμηθευτών-χορηγητών, μεταξύ άλλων, πετρελαιοειδών, από τους Ο.Τ.Α. πρώτου βαθμού και καταργήθηκε η εξουσιοδότηση που προβλεπόταν από τις διατάξεις του άρθρου 41 του ΕΚ.Π.Ο.Τ.Α. (11389/8.3.1993 απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών «Ενιαίος Κανονισμός προμηθειών των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης» ΦΕΚ Β΄ 185), με περαιτέρω συνέπεια, ύστερα από τη θέση σε ισχύ των διατάξεων αυτών, η ανάδειξη προμηθευτών των ανωτέρω ειδών να πραγματοποιείται από τον κάθε Δήμο, ως κεντρική αναθέτουσα αρχή, για τις ανάγκες του ιδίου και των νομικών του προσώπων. Με τον τρόπο αυτό επιχειρήθηκε να επιλυθεί το ζήτημα της χρονοβόρας διαδικασίας που απαιτείτο για την προμήθεια πετρελαιοειδών, καθώς οι Δήμοι αποκτούν πλέον τη δυνατότητα της διενέργειας των αναγκαίων προμηθειών για λογαριασμό των ιδίων και των νομικών προσώπων αυτών, χωρίς να είναι υποχρεωμένοι να αναμένουν τη μη τελεσφόρηση των σχετικών διαγωνισμών των Περιφερειών, ώστε να τους χορηγηθεί η σχετική εξουσιοδότηση. Τέλος, με τη μεταβατική ρύθμιση της παραγράφου 5 προβλέφθηκε, χάριν ασφάλειας του δικαίου και των συναλλαγών, ότι συμβάσεις που έχουν ήδη, κατά το χρόνο έναρξης ισχύος των ως άνω διατάξεων, υπογραφεί ή έχει ξεκινήσει η διαδικασία ανάθεσής τους, κατόπιν διαγωνισμού ή με άλλο νόμιμο τρόπο, εκτελούνται κατά τους όρους της προκήρυξης και της σύμβασης.
