Προς την κατεύθυνση της ενίσχυσης της ενιαίας αγοράς και στο πλαίσιο της συνεχούς προσπάθειας για την τόνωση των επενδύσεων στην ΕΕ, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε μια πρωτοβουλία για την αποτελεσματικότερη και πιο βιώσιμη εκτέλεση των δημοσίων συμβάσεων, που αξιοποιεί ταυτόχρονα πλήρως τις ψηφιακές τεχνολογίες για την απλούστευση και την επιτάχυνση στις διαδικασίες.
Η Elżbieta Bieńkowska, Επίτροπος αρμόδιος για την Εσωτερική Αγορά, τη Βιομηχανία, την Επιχειρηματικότητα και τις ΜΜΕ, δήλωσε τα εξής: “Ενθαρρύνουμε τις δημόσιες αρχές να χρησιμοποιούν στρατηγικά τις δημόσιες συμβάσεις ως εργαλείο για να αποκτήσουν καλύτερη αξία τα χρήματα των φορολογουμένων και να συμβάλουν σε μια πιο καινοτόμο, βιώσιμη και ανταγωνιστική οικονομία. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να βοηθά τα κράτη μέλη στην προσπάθεια αυτή και καλεί τις δημόσιες αρχές σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και τους άλλους ενδιαφερόμενους να εργαστούν σε μια ευρεία εταιρική σχέση ».
Ο κ. Jyrki Katainen, Αντιπρόεδρος για τις Θέσεις Εργασίας, Ανάπτυξης, Επενδύσεων και Ανταγωνιστικών, δήλωσε: “Έχουμε θέσει ως επενδυτικό επίκεντρο από την ανάληψη των καθηκόντων του το Νοέμβριο του 2014, κυρίως την προσέλκυση ιδιωτικών κεφαλαίων στο επενδυτικό σχέδιο για την Ευρώπη. Τώρα θέλουμε να ξεκλειδώσουμε την δυναμική των δημοσίων συμβάσεων, διασφαλίζοντας ότι τα 2 τρισεκατομμύρια ευρώ που δαπανώνται ετησίως στις δημόσιες υπηρεσίες και τα προϊόντα ενισχύουν την οικονομία μας, προωθούν την καινοτομία και συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων βιωσιμότητας».
Η σημερινή πρωτοβουλία έχει τέσσερις κύριες πτυχές:
Καθορισμός των τομέων προτεραιότητας για βελτίωση.
Τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να αναπτύξουν μια στρατηγική προσέγγιση στις πολιτικές προμηθειών, εστιάζοντας σε έξι προτεραιότητες: μεγαλύτερη υιοθέτηση καινοτόμων, οικολογικών και κοινωνικών κριτηρίων για τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων. Επαγγελματισμό των δημόσιων αγοραστών. Βελτίωση της πρόσβασης των ΜΜΕ στις αγορές προμηθειών στην ΕΕ και σε εταιρείες της ΕΕ σε τρίτες χώρες. Αύξηση της διαφάνειας, της ακεραιότητας και της ποιότητας των δεδομένων των συμβάσεων Ψηφιοποίηση των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων. Μεγαλύτερη συνεργασία μεταξύ των δημοσίων αγοραστών σε ολόκληρη την ΕΕ.
Εθελοντική εκ των προτέρων αξιολόγηση μεγάλων έργων υποδομής
Πολύπλοκα έργα μπορεί να πάνε λάθος από την αρχή, εάν οι διαχειριστές του έργου δεν κατανοήσουν πλήρως τους πολύπλοκους κανόνες που ισχύουν για τις μεγάλες προμήθειες. Η Επιτροπή θα συστήσει ένα γραφείο υποστήριξης που θα μπορεί να απαντά σε συγκεκριμένες ερωτήσεις σε πρώιμο στάδιο σχετικά με έργα με εκτιμώμενη αξία άνω των 250 εκατ. Ευρώ. Για έργα μεγάλης σπουδαιότητας για το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, ή συνολικής εκτιμώμενης αξίας άνω των 500 εκατ.
Ευρώ, οι αρμόδιες αρχές μπορούν να ζητήσουν από την Επιτροπή να ελέγξει το πλήρες σχέδιο προμηθειών για συμβατότητα με τη νομοθεσία της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις, μειώνοντας σημαντικά τις αβεβαιότητες και τον κίνδυνο καθυστερήσεων νομικών προκλήσεις κλπ. Ο μηχανισμός είναι εθελοντικός, οι συμβουλές της Επιτροπής δεν είναι δεσμευτικές και οι πληροφορίες θα αντιμετωπίζονται με αυστηρές απαιτήσεις εμπιστευτικότητας.
Σύσταση για τον επαγγελματισμό των αγοραστών του δημόσιου τομέα.
Η Επιτροπή συνιστά να ληφθούν μέτρα από τα κράτη μέλη προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι δημόσιοι αγοραστές διαθέτουν τις επιχειρηματικές δεξιότητες, τις τεχνικές γνώσεις και τη διαδικαστική κατανόησης που απαιτούνται για τη συμμόρφωση με τους κανόνες και να εξασφαλίζουν ότι οι φορολογούμενοι αποκτούν τα καλύτερα αγαθά και υπηρεσίες με τα χρήματά τους. Η Επιτροπή θα διευκολύνει την ανταλλαγή ορθών πρακτικών και καινοτόμων προσεγγίσεων.
Διαβούλευση για την τόνωση της καινοτομίας μέσω των δημόσιων συμβάσεων. Σήμερα, η Επιτροπή δρομολογεί στοχοθετημένη διαβούλευση για τη συλλογή πληροφοριών από τους ενδιαφερόμενους για τον τρόπο με τον οποίο θα τονωθεί η καινοτομία μέσω της προμήθειας αγαθών και υπηρεσιών. Η προμήθεια καινοτομίας μπορεί να αφορά τα αποτελέσματα της καινοτομίας καθώς και καινοτόμους τρόπους αγοράς. Οι διαβουλεύσεις είναι ανοιχτές μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου και θα χρησιμεύσουν για τη μελλοντική καθοδήγηση των δημόσιων αρχών, με θέματα όπως ο καθορισμός στρατηγικής, η οργάνωση της υποστήριξης για την προμήθεια καινοτομίας ή η χρήση εργαλείων προμηθειών φιλικών προς την καινοτομία.
Η Επιτροπή θα συνεχίσει να υποστηρίζει τα κράτη μέλη στην πλήρη αξιοποίηση των δυνατοτήτων που προσφέρουν οι νέοι κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις και προσβλέπει στην οικοδόμηση μιας εταιρικής σχέσης με τις αρχές και τους εμπλεκόμενους φορείς για τη βελτίωση των δημοσίων συμβάσεων.
Ιστορικό
Η ΕΕ καταβάλλει πρωτοφανή προσπάθεια για την τόνωση της οικονομίας και την απελευθέρωση των επενδύσεων, ιδίως μέσω του επενδυτικού σχεδίου για την Ευρώπη και της θετικής δημοσιονομικής θέσης στο ευρωπαϊκό εξάμηνο. Οι πολιτικές αυτές πρέπει να υποστηριχθούν από διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις για την προώθηση της καινοτομίας και της ανάπτυξης. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να επικεντρωθεί η βελτίωση της λειτουργίας της ενιαίας αγοράς και η άρση των εμποδίων στις επενδύσεις σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο.
Σημαντικό μέρος των δημόσιων επενδύσεων στην οικονομία μας δαπανάται μέσω δημόσιων συμβάσεων: 2 τρισεκατομμύρια ευρώ ετησίως που αντιπροσωπεύουν το 14% του ΑΕΠ της ΕΕ. Η διασφάλιση ότι οι πόροι αυτού του φορολογούμενου δαπανώνται αποτελεσματικά και αποτελεσματικά είναι από κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος.
Η νομοθεσία της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις απαιτεί όλες οι δημόσιες συμβάσεις που υπερβαίνουν ένα συγκεκριμένο όριο να τεθούν σε διαγωνισμό, τηρώντας τις αρχές της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και της μη διάκρισης. Αυτοί οι κανόνες απλουστεύθηκαν περαιτέρω το 2014. Αντί να αναθέτουν μια σύμβαση μόνο με βάση την καλύτερη τιμή, οι αρχές ενθαρρύνονται να ενσωματώσουν ποιοτικά κριτήρια, να απαιτήσουν καινοτόμες λύσεις εξοικονόμησης ενέργειας ή να επιμείνουν σε βιώσιμες και κοινωνικά περιεκτικές προσεγγίσεις.
Η Επιτροπή εξακολουθεί να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τη μεταφορά της νομοθεσίας της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις στο εθνικό δίκαιο και να υποστηρίζει τις δημόσιες αρχές να κατανοήσουν και να αξιοποιήσουν πλήρως τις δυνατότητες των δημόσιων συμβάσεων.
Παράλληλα, όπως εξαγγέλλεται στη στρατηγική βιομηχανικής πολιτικής, η Επιτροπή εξακολουθεί να επιδιώκει τη σύνταξη φιλόδοξων διατάξεων για τις συμβάσεις στις συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών, βοηθώντας τις εταιρείες της ΕΕ να πουλήσουν στο εξωτερικό. Υπάρχει επείγουσα ανάγκη να ξεκλειδώσει το σημερινό αδιέξοδο στο Συμβούλιο της Ευρώπης, όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής για ένα εργαλείο για τις διεθνείς δημόσιες συμβάσεις.
