Την στροφή στον τρόπο των διεκδικήσεων που σηματοδότησε το νέο ΔΣ και τα θετικά αποτελέσματα αυτού του τρόπου κατέγραψε από το βήμα του Συνεδρίου της ΚΕΔΕ ο πρόεδρος κ. Δημήτρης Παπαστεργίου. Είναι άλλωστε το τελευταίο συνέδριο αυτής της θητείας.
Ο κ. Παπαστεργίου σημείωσε ότι από το 2010 παρατηρήθηκε μια τεράστια πτώση των χρημάτων προς την Αυτοδιοίκηση που αναστράφηκε μετά το 2017 και κορυφώθηκε μετά το 2020.
Διαπίστωσε ότι υπάρχει διαφορά με την αντιπολίτευση για το πόσο αιχμηρό πρέπει να να είναι το ψήφισμα του συνεδρίου υποστήριξε όμως ότι διεκδικούν τα ίδια πράγματα.
Θύμισε ότι στο παρελθόν υπήρξαν πορείες και διαμαρτυρίες χωρίς αποτέλεσμα και ότι το σημερινό ΔΣ αποφάσισε να διεκδικήσει με έναν άλλο τρόπο.
Αναγνώρισε ότι η Αυτοδιοίκηση δεν πήρε το 65% των ΚΑΠ που χάθηκαν κατάφερε όμως να πάρει αρκετά άλλα πράγματα και να σταθεί όρθια.
Ετσι ο κ. Παπαστεργίου διάβασε από βήματος το τελικό κείμενο ψηφίσματος του Συνεδρίου που είχε πρωτοφανή συμμετοχή 1850 ατόμων.
Στο κείμενο σημειώνεται ότι συζητήθηκαν όλα τα ζητήματα που αφορούν την Αυτοδιοίκηση Α’ Βαθμού βάζοντας σειρά πολιτικών θέσεων και προτάσεων.
Σημειώνει ότι προτεραιότητα αποτελεί η αναβάθμιση του θεσμικού και λειτουργικού της τοπικής αυτοδιοίκηση Α’ βαθμού στη βάση της αποκέντρωσης, της εγγύτητας και της αποτελεσματικότητας.
Διαπιστώνει ότι βρισκόμαστε σε μια ιδιαίτερα κρίσιμη συγκυρία και παρ’ όλα αυτά βασική επιδίωξη είναι να μετατραπούν οι δήμο σε σύγχρονους πράσινους και ψηφιακούς.
Τονίζει ότι για πρώτη φορά παρουσιάστηκε ένα νέο μοντέλο κατανομής των ΚΑΠ με δίκαιο τρόπο όπου κανένας Δήμος δεν θα πάρει λιγότερα χρήματα, ενώ στηρίζει στην πράξη τους μικρούς, ορεινούς και νησιωτικούς δήμους. Η νέα κατανομή μπορεί να εφαρμοστεί από 1 Ιανουαρίου 2024
αφού οριστικοποιηθεί από τις νέες αιρετές διοικήσεις που θα προκύψουν από τις εκλογές του Οκτωβρίου του 2023.
Σημειώνει όμως ως απαραίτητη προϋπόθεση την ενίσχυση των ΚΑΠ κατά τουλάχιστον 15% σύμφωνα με την κυβερνητική δέσμευση.
Το κείμενο διαπιστώνει ότι παρά τα θετικά βήματα που έχουν γίνει, υπάρχουν ακόμα προβλήματα που πρέπει να λυθούν και βάζει τις εξής Προτεραιότητες:
Για την αναβάθμιση της καταστατικής θέσης των αιρετών η ΚΕΔΕ διεκδικεί:
Την ενίσχυση της διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας των Δήμων.
Την άμεση προώθηση των ΑΠΕ και των δημοτικών ενεργειακών κοινοτήτων μαζί με καινοτόμα μοντέλα αποθήκευσης ενέργειας.
Ένα νέο αποκεντρωμένο μοντέλο διοίκησης του κράτους με ανακατανομή και ξεκαθάρισμα αρμοδιοτήτων.
Την άμεση ενίσχυση των δήμων με προσωπικό υψηλών δεξιοτήτων.
Την περαιτέρω προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού.
Την προώθηση του μοντέλου της κυκλικής οικονομίας, την διαλογή στην πηγή και την βιώσιμη κινητικότητα.
Την αποκλειστική αρμοδιότητα των δήμων στην διαχείριση και αξιοποίηση των απορριμμάτων.
Την αναστολή για το 2023 του τέλους ταφής.
Την αναβάθμιση του ρόλου των δήμων στα ζητήματα υγείας, παιδείας και πολιτικής προστασίας.
Το Ψήφισμα αναγνωρίζει ότι γίνει σοβαρά βήματα:
Στην ενίσχυση της κυβερνησιμότητας των δήμων με την αλλαγή του εκλογικού συστήματος.
Με τον νόμο 4782 που συνέβαλε στην αναγκαία ευελιξία για τις δημόσιες συμβάσεις.
Στον ψηφιακό μετασχηματισμό
Σημειώνει όμως ότι τα βήματα που έχουν γίνει δεν είναι αρκετά και η ΚΕΔΕ ζητάει:
Να προχωρήσει άμεσα η διοικητική μεταρρύθμιση στην βάση της εγγύτητας, της επικουρικότητας και της αποκέντρωσης στην κατανομή των αρμοδιοτήτων και να ληφθεί υπόψη το κείμενο που έχει κατατεθεί η ΚΕΔΕ ως βάση διαλόγου στο ΥΠΕΣ.
Αναγνωρίζει ότι στα οικονομικά έχουν γίνει θετικά βήματα μετά από μία δεκαετία κατακόρυφης μείωσης των επιχορηγήσεων και ότι κατά την τριετία 2020 – 2022 οι πόροι αυξήθηκαν κατά 31% στα 6,95 δις σε σχέση με την τριετία 2017 – 2019 που ήταν 5,3 δις.
Αναγνωρίζει ότι για πρώτη φορά δίνεται δυνατότητα στους δήμους να εκτελέσουν έργα μέσα από προγράμματα. (Εδώ ο κείμενο κάνει αναφορά σε όλα τα προγράμματα που τρέχουν).
Συνεχίζοντας το κείμενο αναφέρει ότι η ΚΕΔΕ βρίσκεται σε αναμονή για την υλοποίηση της δέσμευσης από το 2021 για αύξηση των ΚΑΠ κατά 320 εκατομμύρια €.
Παραμένουν σε εκκρεμότητα μια σειρά οικονομικά ζητήματα για τα οποία απαιτεί άμεση λύση
Σημειώνει ότι δεν αποδέχεται μεταφορά αρμοδιοτήτων χωρίς πόρους.
Ζητάει:
Από 1 Ιανουαρίου 2024 να εφαρμοστεί η νέα κατανομή των ΚΑΠ στους δήμους.
Την θέσπιση ειδικού καθεστώτος ενισχύσεις για την χρηματοδότηση των ΔΕΥΑ
Σημειώνει ότι η μέχρι σήμερα δέσμευση των 20 εκατομμυρίων δε δίνει λύση στο πρόβλημα.
Την αύξηση των πόρων που καταβάλλονται στους δήμους στο ύψος που προβλέπει η ισχύουσα νομοθεσία, προκειμένου να καλύπτεται το σύνολο των λειτουργικών τους δαπανών.
Την σταδιακή απόδοση στους δήμους, στην ΚΕΔΕ και στις ΠΕΔ τον παρακρατηθέντων.
Την αναβολή έως 31 Δεκεμβρίου 2023 της αποπληρωμής των δανείων από ΤΠΔ.
Την διάθεση επιπλέον 130 εκατομμύρια € για την οδική ασφάλεια.
Να μεταφερθούν στο Ταμείο Ανάκαμψης όλα τα έργα που δε χωρέσανε στο «Αντώνης Τρίτσης»
Την άμεση λειτουργία της επιτροπής για την ναυαγοσωστική κάλυψη και την εκκαθάριση της διαφοράς των 20 εκατομμυρίων € καθώς και την διαγραφή των προστίμων.
Την διαλειτουργικότητα της πλατφόρμας του τέλους ακαθαρίστων και παρεπιδημούντων της ΚΕΔΕ στον govhub με το πληροφοριακό σύστημα της ΑΑΔΕ.
Την υποχρεωτικότητα των αιτήσεων μόνο ηλεκτρονικά.
Την απόδοση του φόρου διαμονής ξενοδοχείων Airbnb και city taxes στους δήμους.
Την δυνατότητα ρύθμισης παλαιών οφειλών των πολιτών.
Την ένταξη στην ΣΑΤΑ του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων που αφορούν τοπικά έργα και αφαίρεση από τα περιφερειακά και τα τομεακά.
Την αλλαγή του νομικού πλαισίου για την καταβολή των δημοτικών τελών από τους παραχωρησιούχους.
Την επαναφορά του τέλους των πετρελαιοειδών και τροποποίηση για το τέλος του υπεδάφους.
Για την ενέργεια και το περιβάλλον η ΚΕΔΕ ζητάει τα παρακάτω:
Αναβολή για το τέλος του 2023 του Τέλους Ταφής με προειδοποίηση ότι αν δεν εισακουστεί το αίτημα θα εφαρμοστεί η ειλημμένη απόφαση της ΚΕΔΕ για δικαστική προσβολή του.
Την ενίσχυση των ΦΟΣΔΑ για την κάλυψη μέρους του ενεργειακού κόστους.
Την έκδοση ΚΥΑ για τους δήμους χωρίς πιστοληπτική ικανότητα, να συνάψουν δάνεια για έργα εξοικονόμησης ενέργειας.
Την πλήρη κάλυψη του ενεργειακού κόστους των σχολείων από το κράτος.
Να δοθεί στους δήμους ο απαραίτητος ηλεκτρικός χώρος για τις δικές τις ΑΠΕ και να εξασφαλιστούν χρήματα από το Ταμείο Ανάκαμψης.
Να προχωρήσει η λειτουργία του δίαπληροφοριακού συστήματος με την ΑΑΔΕ και την ΡΑΕ.
Την συμμετοχή της αυτοδιοίκησης πρώτου βαθμού όσον αφορά τη διαχείριση των απορριμμάτων.
Για το προσωπικό αναγνωρίζει επίσης ότι έχουν θετικά βήματα αλλά ζητάει:
Προγραμματισμό νέων προσλήψεων
Αλλαγή του μοντέλου κινητικότητας μόνο από δήμο σε δήμο με τη σύμφωνη γνώμη των δημάρχων.
Προσλήψεις για τις Δ.Ε.Η.Α
Να ολοκληρωθεί η ψήφιση του νομοσχεδίου για την δημοτική αστυνομία.
Μόνιμη και δίκαιη λύση για το προσωπικό «βοήθεια στο σπίτι» για να μείνουν στις θέσεις τους οι εργαζόμενοι.
Την διατήρηση του προγράμματος κοινωφελούς εργασίας.
Την αλλαγή του νομικού πλαισίου για τους αποσπασμένους που δε δουλεύουν στις υπηρεσίες των δήμων να μην πληρώνονται από αυτούς.
Την άμεση υλοποίηση από το Ταμείο Ανάκαμψης χρηματοδότησης εκπαίδευσης ψηφιακών δεξιοτήτων του προσωπικού.
Την παράταση του πλαισίου στις συντάξεις για ένα χρόνο.
Για την καταστατική θέση των αιρετών ζητά ισοτιμία με το υπόλοιπο πολιτικό προσωπικό της χώρας.
Θεωρεί θετική την δέσμευση του Υπουργού για επαναφορά της ειδικής δωσιδικίας.
Για την επαναφορά της αποζημίωσης για συμμετοχή των αιρετών στα δημοτικά συμβούλια ζητά την επέκταση στα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής και Επιτροπής Ποιότητα Ζωής.
Την εφαρμογή του νόμου σχετικά με τον επόπτη νομιμότητας και την λειτουργία της αυτοτελούς υπηρεσίας λειτουργίας των ΟΤΑ.
Την εφαρμογή της πιλοτικής πρότασης που κατέθεσε η ΚΕΔΕ με την αξιολόγηση και κατηγοριοποίηση των περίπου 900 αρμοδιοτήτων ανάμεσα σε δήμους και αποκεντρωμένες διοικήσεις.
Την διόρθωση της μισθολογικής θέσεις των αιρετών ανάλογα με τις ευθύνες που αναλαμβάνουν.
Την αναγνώριση της προϋπηρεσίας.
Την αλλαγή της νομοθεσίας για τα ζώα της συντροφιάς.
Την αλλαγή στην νομοθεσία για την ναυαγοσωστική κάλυψη.
Για την ορεινότητα και νησιωτικότητα ζητά:
Νομοθετική ρύθμιση για διοικητική και οικονομική υποστήριξη των δήμων και για υπηρεσίες υγείας πρόνοιας εκπαίδευσης.
Δημιουργία αναπτυξιακών προγραμμάτων για τους ορεινούς και νησιωτικούς Δήμους
Και την σύσταση Γενικής Γραμματείας ορεινών περιοχών στο ΥΠΕΣ.
Τελειώνοντας το κείμενο σημειώνει ότι η Αυτοδιοίκηση Α’ Βαθμού είναι έτοιμη να αξιοποιήσει χρηματοδοτικά εργαλεία.
Διεκδικεί πόρους για να ασκήσει τις αρμοδιότητες της και να ανταποκριθεί με επάρκεια.
Σημειώνει ότι οι δήμοι είναι πρωταγωνιστές στην εθνική προσπάθεια για την ανταπόκριση των συνεπειών της ενεργειακής και κλιματικής κρίσης.
Και τονίζει ότι είναι μονόδρομος η μετάβαση σε σύγχρονους πράσινους και ψηφιακούς δήμους
Τέλος το κείμενο καταλήγει στην απόφαση η ΚΕΔΕ να επιδιώξει συνάντηση με τον πρωθυπουργό αλλά και με όλα τα πολιτικά κόμματα για να προωθήσει τις κοινές θέσεις.
