Το δίλλημα που έβαλε ο υποψήφιος για πρόεδρος της ΚΕΔΕ κ. Χάρης Δούκας καλούνται ουσιαστικά να απαντήσουν σήμερα, οι αιρετοί των δήμων στις εκλογές της ΚΕΔΕ.
Από την μία η άποψη ότι η ΚΕΔΕ χρειάζεται φιλικές και στενές πολιτικά σχέσεις με την Κυβέρνηση για να υπάρχει συνεργασία και ικανοποίηση των αιτημάτων, από την άλλη η άποψη ότι η Κυβέρνηση δεν πρέπει να θεωρείται πολιτικά δεδομένη και όργανο της Κυβέρνησης.
Ο κ. Δούκας επεσήμανε στην ομιλία του ότι το αφήγημα ότι η διοίκηση της ΚΕΔΕ πρέπει να είναι κοντά στην κυβέρνηση για να μας εξυπηρετεί και να μας προστατεύσει, έχει ήδη διαψευστεί.
Δεν κατάφερε να αποτρέψει την μείωση των πόρων, την επιβολή νέων χαρατσιών, το ροκάνισμα των αρμοδιοήτων, την απαξιωτική στάση απέναντι στους αιρετούς και δεν επηρέασε την κυβέρνηση για μια νέα μεταρρυθμιστική αντζέντα για το θεσμό.
Ο κ. Δούκας βέβαια δεν πρότεινε τον τρόπο όπου μια απεξαρτημένη από την Κυβέρνηση ΚΕΔΕ, θα μπορούσε να είναι πιο αποτελεσματική.
Το δίλημμα που έβαλε όμως είναι ζητούμενο καθώς αποτελεί και κοινή ομολογία ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση Α’ Βαθμού πάει από το κακό στο χειρότερο και χάνει όλο και περισσότερο το αυτοδιοίκητο. Όλοι ανεξαρτήτως παρατάξεων και εποχής έχουν μιλήσει περί «Φιλιππινέζας», «ετεροδιοίκησης», «δημάρχους χαμάληδες» κλπ.
Η εμπειρία και η πρόσφατη ιστορία έχει δείξει ότι οι δήμοι δεν βελτίωσαν την θέση τους και το αυτοδιοίκητο ούτε με φιλικές κυβερνήσεις, ούτε με αντίπαλες.
Οι καλύτερες εποχές της ΚΕΔΕ ήταν επί ΠΑΣΟΚ και Κουκουλόπουλο και ΝΔ με Κακλαμάνη. Δηλαδή διοικήσεις ΚΕΔΕ φιλικές προς την Κυβέρνηση, αλλά με προέδρους που όταν ανέλαβαν τον ρόλο τους ξεκαθάρισαν μέσα τους ότι υπερασπίζονται τους δήμους και μόνο. Οι διοικήσεις αυτές έκλεισαν δημαρχεία, έκαναν εκδηλώσεις διαμαρτυρίας και κινητοποιήσεις, έβγαλαν πολύ σκληρές ανακοινώσεις εναντίον των κυβερνήσεων κυρίως διαπραγματεύτηκαν πολύ σκληρά.
Πρέπει βέβαια να σημειώσουμε ότι οι αντίστοιχοι υπουργοί της εποχής Παπαδόπουλος, Παυλόπουλος είχαν ανάστημα να διεκδικήσουν από τις κυβερνήσεις τους και είχαν και πραγματική πρόθεση να δώσουν.
Σήμερα η αντιλήψεις των κυβερνήσεων είναι πολύ διαφορετικές. Από τους «βλαχοδήμαρχους» του Τσίπρα μέχρι το ότι οι δήμοι είναι «υπερστελεχωμένοι και σπάταλοι» του Βορίδη, η Κεντρική εξουσία δεν πιστεύει ότι οι δημοτικές αρχές μπορούν να ανταποκριθούν στις αναπτυξιακές απαιτήσεις της διοικητικής διάρθρωσης της χώρας και στην έννοια του άρθρου 102 του Συντάγματος.
Εξού και όλοι οι Υπουργοί με την ανάληψη των καθηκόντων τους το πρώτο πράγμα που εξαγγέλλουν είναι η διοικητική μεταρρύθμιση που τελικά ποτέ δεν την προχωράνε. Εξού και όλοι οι Υπουργοί εφαρμόζουν προγράμματα οριζόντιων δράσεων αγνοώντας τις ιδιαίτερες ανάγκες κάθε δήμου.
Και το πρόβλημα είναι τελικά εσωτερικό. Η ΚΕΔΕ έχει να διαχειριστεί το ανθρώπινο δυναμικό της και την αναποτελεσματικότητα του. Κάτι που επιχείρησε να ανατρέψει ο τέως πρόεδρος κ. Παπαστεργίου εκσυγχρονίζοντας τεχνικά την λειτουργία των δήμων. Με μικρό όμως αποτέλεσμα αφού η πλειοψηφία των δημάρχων δεν τον ακολούθησε και δεν ανταποκρίθηκε στα εργαλεία που τους έδωσε.
Η ψηφιακή μεταρρύθμιση των δήμων την οποία επιχειρεί ακόμη είναι καθοριστική.
Το είδαμε και στην ψήφιση του νόμου για τους δείκτες. Η ΚΕΔΕ είχε μια λανθάνουσα συμπεριφορά. Αντί να μπει επί της ουσίας και να διαμορφώσει τους δείκτες αφού είχε και το πλεονέκτημα της αναντικατάστατης γνώσης και εμπειρίας, αρκέστηκε στο να εκφράσει ορισμένες αντιρρήσεις από της αρχής.
Η ΚΕΔΕ τελικά καλείται με κάποιο τρόπο να καταρτίσει και να εκσυγχρονίσει τις δημοτικές αρχές, για να μπορέσουν να ανταποκριθούν στις σύγχρονες απαιτήσεις και να αποδείξουν στις κυβερνήσεις ότι μπορούν ανταποκριθούν στον ρόλο της διοικητικής αποκέντρωσης του κράτους.
Η ΚΕΔΕ πρέπει να δει την πραγματικότητα. Οι δήμοι λειτουργούν σε ένα περιβάλλον όπου ούτε οι κοινωνία, ούτε οι κυβερνήσεις πιστεύουν στο αναπτυξιακό της ρόλο.
Στις σημερινές εκλογές δεν παίζει τόσο μεγάλο ρόλο αν θα κερδίσει ο Κυρίζογλου ή ο Δούκας. Ο Κυρίζογλου θα κερδίσει το ξέρουμε όλοι. Το σημαντικότερο είναι ποιοί θα εκλεγούν στο ΔΣ. Εχουμε δει μέλη που πρόσφεραν πολλά και υποστήριξαν στην πράξη πολιτικές που βελτίωσαν την θέση των δήμων, αλλά έχουμε δει και πολλούς που απλά παραβρίσκονται στο ΔΣ.
Του Χάρη Κουγιουμτζόπουλου
Διευθυντή myota.gr
