Με το άρθρο Άρθρο 37 του νομοσχεδίου που έθεσε σε διαβούλευση ο Υπουργός Εσωτερικών κ. Θ. Λιβάνιος με τίτλο «Ρυθμίσεις για τους χερσαίους συνοριακούς σταθμούς, την ενίσχυση των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και λοιπές διατάξεις» συγκροτείται Μονάδα Σύνταξης και Εφαρμογής Κώδικα Αυτοδιοίκησης.
Σύμφωνα με τις εξηγήσεις που δίνει το Υπουργείο Εσωτερικών, η συγκεκριμένη διάταξη αφορά μια κρίσιμη πρωτοβουλία για τη συνολική αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου της Αυτοδιοίκησης, μέσω της σύστασης Μονάδας Σύνταξης και Εφαρμογής του Ενιαίου Κώδικα Αυτοδιοίκησης στο Υπουργείο Εσωτερικών, από στελέχη του Υπουργείου με εμπειρία στα ζητήματα της Αυτοδιοίκησης, η οποία θα αναλάβει τον συντονισμό των εμπλεκόμενων φορέων και την προετοιμασία του νέου Ενιαίου Κώδικα Αυτοδιοίκησης, σε συνεργασία με την αρμόδια Επιτροπή του άρθρου 38 και, φυσικά, με τους εκπροσώπους των αιρετών και των στελεχών των Δήμων και Περιφερειών.
Ο Ενιαίος Κώδικας Αυτοδιοίκησης αποτελεί ένα μείζονος σημασίας νομοθετικό έργο, το οποίο, μετά την πάροδο ετών και δεκάδων διάσπαρτων νομοθετημάτων που ισχύουν σήμερα, θα αποτελέσει το νέο, ενοποιημένο και σύγχρονο νομοθετικό πλαίσιο για τις αρμοδιότητες και τον τρόπο λειτουργίας της αυτοδιοίκησης στη χώρα.
Τι λέει το άρθρο
- Στην Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου Εσωτερικών συστήνεται Μονάδα Σύνταξης και Εφαρμογής του Κώδικα Αυτοδιοίκησης, η οποία λειτουργεί σε επίπεδο αυτοτελούς διεύθυνσης, υπάγεται απευθείας στον Υπουργό και έχει ως επιχειρησιακούς στόχους την αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου που διέπει την τοπική αυτοδιοίκηση για την αποτελεσματική εφαρμογή αυτού.
- Η Μονάδα Σύνταξης και Εφαρμογής του Κώδικα Αυτοδιοίκησης έχει τις κάτωθι αρμοδιότητες:
α) Συνεργάζεται με τις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Εσωτερικών, την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας, τις Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων, την Ένωση Περιφερειών Ελλάδας και την Επιτροπή Σύνταξης Κώδικα Αυτοδιοίκησης για τη συλλογή, επεξεργασία, επικαιροποίηση, αναμόρφωση και κωδικοποίηση του θεσμικού πλαισίου που διέπει την τοπική αυτοδιοίκηση στην Ελλάδα, όπως ενδεικτικά των διατάξεων που ρυθμίζουν το σύστημα διακυβέρνησης των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, τα όργανα διοίκησής τους και το εκλογικό σύστημα ανάδειξης αυτών, τις αρμοδιότητες, την οργάνωση, λειτουργία και εποπτεία των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, συμπεριλαμβανομένων των κάθε είδους νομικών προσώπων αυτών, κάθε ζήτημα περιουσίας, εσόδων, δαπανών, οικονομικής λειτουργίας, τεχνικών υπηρεσιών, συμβάσεων και εναρμόνισης με τις διατάξεις του ν. 4412/2016 (Α’ 147), καθώς και αναπτυξιακής πολιτικής τους.
β) Υποστηρίζει γραμματειακά την Επιτροπή Σύνταξης του Κώδικα Αυτοδιοίκησης,
γ) Προετοιμάζει την εισαγωγή των θεμάτων της περ. α) στο Εθνικό Συμβούλιο Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης του άρθρου 11 του ν. 5013/2023 (Α΄ 12).
δ) Συνεργάζεται με τις αρμόδιες υπηρεσίες όλων των υπουργείων, για την έκδοση της προβλεπόμενης δευτερογενούς νομοθεσίας και των απαιτούμενων εγκυκλίων για την εφαρμογή του Κώδικα Αυτοδιοίκησης.
- Στη Μονάδα Σύνταξης και Εφαρμογής Κώδικα Αυτοδιοίκησης μπορούν να υπηρετούν, εκτός από τον προϊστάμενο της μονάδας, ο οποίος είναι υπάλληλος κλάδου και ειδικότητας ΠΕ Διοικητικού – Οικονομικού, τέσσερις (4) υπάλληλοι του Υπουργείου Εσωτερικών. Ο προϊστάμενος και οι υπάλληλοι της μονάδας τοποθετούνται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών.
- Ο προϊστάμενος της μονάδας ασκεί καθήκοντα προϊσταμένου διεύθυνσης για όλες τις έννομες συνέπειες και αναφέρεται στον Υπουργό Εσωτερικών για την πρόοδο των εργασιών της μονάδας. Οι υπάλληλοι της μονάδας λογίζεται ότι ασκούν καθήκοντα προϊσταμένου τμήματος για όλες τις έννομες συνέπειες.
- Το παρόν ισχύει έως τις 31.6.2026.
Άρθρο 38 – Επιτροπή σύνταξης Κώδικα Αυτοδιοίκησης (Χερσαίοι Συνοριακοί Σταθμοί – Αυτοδιοίκηση)
Επιτροπή σύνταξης Κώδικα Αυτοδιοίκησης
- Στο Υπουργείο Εσωτερικών συστήνεται ειδική επιτροπή για τη σύνταξη του σχεδίου Κώδικα Αυτοδιοίκησης. Έργο της Επιτροπής αποτελεί η σύνταξη Κώδικα Αυτοδιοίκησης, με την κωδικοποίηση, επικαιροποίηση και αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου που διέπει την τοπική αυτοδιοίκηση στην Ελλάδα.
- Η Επιτροπή αποτελείται από:
α) τον Γενικό Γραμματέα Αυτοδιοίκησης και Αποκέντρωσης του Υπουργείου Εσωτερικών,
β) έναν (1) Σύμβουλο του Συμβουλίου της Επικρατείας,
γ) έναν (1) Σύμβουλο του Ελεγκτικού Συνεδρίου,
δ) τον Νομικό Σύμβουλο του Κράτους στο Υπουργείο Εσωτερικών ή άλλο μέλος του Νομικού Συμβουλίου που ορίζεται από τον Πρόεδρο αυτού,
ε) έναν (1) καθηγητή ή αναπληρωτή καθηγητή Νομικής Σχολής Ανώτατου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος,
στ) τον Προϊστάμενο της Γενικής Διεύθυνσης Αποκέντρωσης & Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών,
ζ) τον Προϊστάμενο της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Τοπικής Αυτοδιοίκησης & Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών,
η) τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Οικονομικών Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών,
θ) τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών,
ι) τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Οργάνωσης και Λειτουργίας Τοπικής Αυτοδιοίκησης,
ια) τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Οργάνωσης και Λειτουργίας Αποκεντρωμένων Διοικήσεων,
ιβ) τον προϊστάμενο της Μονάδας Σύνταξης και Εφαρμογής Κώδικα Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών,
ιγ) έως δύο (2) εμπειρογνώμονες ή διατελέσαντες Προέδρους ή Αντιπροέδρους του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους ή πρώην αιρετούς Α’ και Β’ Βαθμού,
ιδ) δύο (2) εκπροσώπους της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας με τους αναπληρωτές τους,
ιε) δύο (2) εκπροσώπους της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας με τους αναπληρωτές τους,
ιστ) ένα (1) μέλος της Κεντρικής Επιτροπής Κωδικοποίησης,
ιζ) έναν (1) εκπρόσωπο της Γενικής Γραμματείας Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων της Προεδρίας της Κυβέρνησης,
ιη) ένα μέλος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Εργαζομένων Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Π.Ο.Ε. -Ο.Τ.Α).,
ιθ) ένα (1) μέλος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Προσωπικού Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Π.Ο.Π. Ο.Τ.Α.).,
Ως πρόεδρος και αντιπρόεδρος της Επιτροπής ορίζονται από τον Υπουργό Εσωτερικών ένας εκ των προσώπων των περ. α, β, ε και ιγ.
- Τη γραμματειακή υποστήριξη της επιτροπής αναλαμβάνει η Μονάδα Σύνταξης και Εφαρμογής Ενιαίου Κώδικα Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών.
- Για τη διευκόλυνση του έργου της Επιτροπής μπορεί να συστήνονται και υποεπιτροπές ανά θεματική ενότητα του Ενιαίου Κώδικα Αυτοδιοίκησης, καθώς και να ορίζεται η γραμματειακή υποστήριξη αυτών.
- Η επιτροπή μπορεί να συνεδριάζει και εκτός ωραρίου λειτουργίας των δημόσιων υπηρεσιών.
- Το σχέδιο του «Κώδικα Αυτοδιοίκησης», που πρόκειται να συντάξει η Επιτροπή, υποβάλλεται στη Βουλή για να κυρωθεί κατά τη διαδικασία που προβλέπει η παρ. 6 του άρθρου 76 του Συντάγματος.
- Από την έναρξη ισχύος του παρόντος καταργείται το άρθρο 22 του ν. 4304/2014 (Α’ 234), περί Επιτροπής Κωδικοποίησης Δικαίου Τοπικής Αυτοδιοίκησης
