Εγκύκλιο με θέμα: Υποβολή στοιχείων έτους 2024 στον Κόμβο Παρακολούθησης Επιδόσεων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης του άρθρου 33 του ν. 5056/2023 (Α ́ 163). εξέδωσε το Υπουργείο Εσωτερικών.
I. ΓΕΝΙΚΑ
Σκοπός του παρόντος εγγράφου είναι η παροχή οδηγιών α) προς τους Γενικούς Γραμματείς των Δήμων, β) προς τους Εκτελεστικούς Γραμματείς των Περιφερειών και γ) σε περίπτωση έλλειψης αυτών, προς τους Προϊσταμένους Οικονομικών Υπηρεσιών των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) αναφορικά με την υποβολή των στοιχείων τους που αφορούν στη λειτουργία και τη δραστηριότητα των φορέων τους και των νομικών προσώπων αυτών για το έτος 2024.
Ειδικότερα, επισημαίνεται ότι με τις διατάξεις του άρθρου 33 του ν. 5056/2023 (Α ́ 163) έχει προβλεφθεί η δημιουργία διαδικτυακού κόμβου παρακολούθησης των επιδόσεων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (εφεξής Κόμβος Επιδόσεων ΟΤΑ) στον ηλεκτρονικό σύνδεσμο deiktesOTA.gov.gr με σκοπό τη συλλογή των στοιχείων οικονομικής και διοικητικής λειτουργίας και δραστηριότητας των ΟΤΑ και των νομικών προσώπων αυτών και τη δημοσίευση, κατόπιν επεξεργασίας, δεικτών μέτρησης και αξιολόγησης των επιδόσεών τους. Το περιεχόμενο των στοιχείων και των δεικτών έχει καθοριστεί με την 85277/23.12.2024 (Β ́ 7203) απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών.
Ως προς τις πηγές των στοιχείων έχει ληφθεί ιδιαίτερη μέριμνα αξιοποίησης των δεδομένων που τηρούνται σε βάσεις δεδομένων του ελληνικού δημοσίου και τη διάθεση αυτών στον Κόμβο Επιδόσεων ΟΤΑ μέσω διαλειτουργικότητας.
Για τα λοιπά στοιχεία, ήτοι για εκείνα που προβλέπεται στην ανωτέρω απόφαση να υποβάλλονται από τους ίδιους τους ΟΤΑ, έχει αναπτυχθεί σε συνεργασία με το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης ειδική διαδικτυακή εφαρμογή ερωτηματολογίου, η οποία είναι προσβάσιμη στην ιστοσελίδα του Κόμβου Επιδόσεων: https://deiktesota.gov.gr. Στην εφαρμογή έχουν ήδη διατεθεί προς συμπλήρωση τα ερωτηματολόγια των δήμων και των περιφερειών για το έτος 2024.
IΙ. ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗ ΚΑΙ ΥΠΟΒΟΛΗ ΣΤΟΙΧΕΩΝ – ΥΠΟΧΡΕΑ ΠΡΟΣΩΠΑ
Υπόχρεα πρόσωπα: Με τις παρ. 2 και 3 του άρθρου 33 του ν. 5056/2023, το έργο της συλλογής και της υποβολής των απαιτούμενων στοιχείων στον Κόμβο Επιδόσεων ΟΤΑ έχει ανατεθεί στους
Γενικούς Γραμματείς των Δήμων και στους Εκτελεστικούς Γραμματείς των Περιφερειών και ελλείψει αυτών στους Προϊσταμένους Οικονομικών Υπηρεσιών (ΠΟΥ) των ΟΤΑ.
Αρμοδιότητες υπόχρεων προσώπων: Τα υπόχρεα πρόσωπα είναι αρμόδια:
1. Για το συντονισμό των αρμόδιων υπηρεσιών με σκοπό τη συγκέντρωση των απαιτούμενων στοιχείων.
1.1. Βάσει των ερωτηματολογίων των δήμων και των περιφερειών, τα οποία μπορούν να εκτυπωθούν μέσα από την εφαρμογή του ερωτηματολογίου, κρίνεται απαραίτητος ο καταμερισμός του έργου της καταγραφής και της συγκέντρωσης των στοιχείων στις οργανωτικές μονάδες του ΟΤΑ και των νομικών του προσώπων, κατά λόγο αρμοδιότητας.
1.2. Εφιστάται η προσοχή στο ότι τα στοιχεία στον Κόμβο Επιδόσεων συλλέγονται σε ενοποιημένη βάση. Άρα στο ερωτηματολόγιο του κάθε ΟΤΑ πρέπει να ενσωματωθούν και τα στοιχεία δραστηριότητας των νομικών του προσώπων. Εάν για παράδειγμα η κοινωνική πολιτική του δήμου ασκείται (στο σύνολό της ή κατά ένα μέρος) μέσω της διατηρούμενης κοινωφελούς επιχείρησής του, τότε στις σχετικές ενότητες του ερωτηματολογίου θα καταγράφονται (ή θα προστίθενται κατά περίπτωση) τα στοιχεία δραστηριότητας της εν λόγω επιχείρησης.
Για την τήρηση ηλεκτρονικού φακέλου τεκμηρίωσης των υποβαλλόμενων στοιχείων.
2.1. Κατά κανόνα, τα συλλεγόμενα στοιχεία στον Κόμβο Επιδόσεων αφορούν σε σύνολα αριθμών (πχ πλήθος δομών, χωρητικότητα εγκαταστάσεων κτλ) ή σε δεδομένα δυαδικής κλίμακας (ΝΑΙ / ΟΧΙ) και όχι σε αναλυτικές λίστες. Εντούτοις, για τη διασφάλιση της αξιοπιστίας των στοιχείων και για τη διευκόλυνση του έργου των υπόχρεων προσώπων κρίνεται απαραίτητη η τήρηση των στοιχείων στο αρχείο του ΟΤΑ σε επίπεδο αναλυτικής λίστας. Για παράδειγμα, για το στοιχείο του ερωτηματολογίου όπου πρέπει να καταγραφούν το πλήθος (α), το εμβαδόν (τμ) (β) και η αντικειμενική αξία (γ) των αστικών ακινήτων που ανήκουν στην ιδιωτική περιουσία του φορέα, για τα οποία υφίσταντο οι τυπικές προϋποθέσεις εμπορικής αξιοποίησής τους κατά την 31.12 του έτους αναφοράς, και τα οποία ήταν εκμισθωμένα σε τρίτους, ο προϊστάμενος της αρμόδιας υπηρεσίας θα πρέπει να υποβάλει εγγράφως στο υπόχρεο πρόσωπο αναλυτική λίστα με τα ακίνητα του ΟΤΑ που εμπίπτουν σε αυτή την περίπτωση.
2.2. Το σύνολο των εγγράφων είναι απαραίτητο να τηρούνται σε ενιαίο ηλεκτρονικό φάκελο, ο οποίος πρέπει να είναι προσβάσιμος από την αρμόδια Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου στο πλαίσιο εφαρμογής των διατάξεων της παρ. 2 του ν. 5056/2023.
Για την (οριστική) υποβολή των στοιχείων στην εφαρμογή.
3.1. Μέσω του συστήματος εξουσιοδοτήσεων της εφαρμογής, τα υπόχρεα πρόσωπα έχουν τη δυνατότητα να εξουσιοδοτήσουν υπαλλήλους του ΟΤΑ για την καταχώριση και αποθήκευση των στοιχείων στο ερωτηματολόγιο.
3.2. Το δικαίωμα της οριστικής υποβολής των στοιχείων δεν μπορεί να εκχωρηθεί και παραμένει αποκλειστικά στα υπόχρεα πρόσωπα, ήτοι στον Γενικό / Εκτελεστικό Γραμματέα και ελλείψει αυτών στο Προϊστάμενο Οικονομικών Υπηρεσιών του ΟΤΑ.
III. ΤΕΛΙΚΕΣ ΟΔΗΓΙΕΣ ΠΡΟΣ ΤΑ ΥΠΟΧΡΕΑ ΠΡΟΣΩΠΑ
Προκειμένου να καταστεί εφικτή η τήρηση των χρονοδιαγραμμάτων που προβλέπονται στην 85277/23.12.2024 απόφαση σχετικά με τη δημοσίευση των δεικτών αξιολόγησης για το έτος 2024, παρέχονται οι κάτωθι οδηγίες:
- Εγγραφή των υπόχρεων προσώπων στην εφαρμογή: Οι Γενικοί Γραμματείς των Δήμων, οι Εκτελεστικοί Γραμματείς των Περιφερειών και, ελλείψει αυτών, οι Προϊστάμενοι Οικονομικών Υπηρεσιών των ΟΤΑ πρέπει να έχουν ολοκληρώσει α) την εγγραφή τους στην ειδική διαδικτυακή εφαρμογή του ερωτηματολογίου και β) την εξουσιοδότηση των υπαλλήλων που θα αναλάβουν την καταχώριση και αποθήκευση των στοιχείων, σύμφωνα με τις οδηγίες που έχουν αναρτηθεί στην ενότητα «Χρήσιμα έγγραφα και οδηγίες» της ιστοσελίδας του Κόμβου (https://deiktesota.gov.gr) μέχρι την 15η Ιανουαρίου 2025.
2. Καταχώριση και οριστική υποβολή στοιχείων έτους 2024: Η καταχώριση και η οριστική υποβολή των στοιχείων των δήμων και των περιφερειών για το έτος 2024, μέσω των αντίστοιχων ερωτηματολογίων, πρέπει να έχει ολοκληρωθεί μέχρι την 28η Φεβρουαρίου 2025.
IV. ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΕ ΕΓΓΡΑΦΑ ΚΑΙ ΟΔΗΓΙΕΣ
Οι οδηγίες του παρόντος και τα λοιπά έγγραφα υποστήριξης έχουν αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του Κόμβου Επιδόσεων: https://deiktesota.gov.gr, στην ενότητα «Χρήσιμα έγγραφα και οδηγίες».
