Η αποκεντρωμένη ακύρωσε τέλος του δήμου Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης

Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής εξέδωσε απόφαση για την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 510/2024, απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης. Η απόφαση αυτή αφορούσε την επιβολή ειδικού ανταποδοτικού τέλους τοπικής βιώσιμης ανάπτυξης.
Η απόφαση ελέγχθηκε ως προς τη νομιμότητα βάσει του άρθρου 225 του Ν. 3852/2010, του γνωστού «Καλλικράτη», καθώς και άλλων σχετικών διατάξεων. Ειδικότερα, επισημάνθηκαν τα εξής προβλήματα:
Παραβίαση της αρχής της ανταποδοτικότητας: Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, οι αποφάσεις επιβολής ανταποδοτικών τελών πρέπει να ικανοποιούν συγκεκριμένα κριτήρια. Τα τέλη πρέπει να σχετίζονται με συγκεκριμένα έργα ή υπηρεσίες, να προσδιορίζουν επακριβώς τους ωφελούμενους και να περιλαμβάνουν σαφή αιτιολόγηση ως προς την οικονομική τους διαχείριση.
Ωστόσο, η απόφαση 510/2024 δεν προσδιόριζε επαρκώς τον κύκλο των ωφελούμενων προσώπων, ούτε αιτιολογούσε επαρκώς την ανταποδοτικότητα του τέλους. Αναφερόταν, γενικά, ότι τα έργα θα βελτιώσουν τη βιώσιμη ανάπτυξη ολόκληρου του Δήμου, αλλά δεν τεκμηριώθηκε η συγκεκριμένη ωφέλεια για τους υπόχρεους.
Υπέρβαση του νόμιμου ορίου κλιμάκωσης: Η απόφαση καθόριζε τέλη από 0,45 ευρώ/τ.μ. για οικιακή χρήση έως 12,6 ευρώ/τ.μ. για ξενοδοχειακές επιχειρήσεις. Σύμφωνα με τη νομοθεσία, η κλιμάκωση δεν μπορεί να υπερβαίνει το εικοσαπλάσιο του μικρότερου συντελεστή, που στη συγκεκριμένη περίπτωση θα έπρεπε να είναι έως 9 ευρώ/τ.μ.
Μη πρόβλεψη απαλλαγών: Η απόφαση δεν προέβλεπε απαλλαγές για περιπτώσεις όπου ήδη επιβάλλεται ειδική εισφορά, κατά παράβαση των σχετικών διατάξεων.
Ο Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής αποφάσισε την ακύρωση της εν λόγω απόφασης, κρίνοντας ότι παραβιάζει την αρχή της νομιμότητας και της ανταποδοτικότητας. Επιπλέον, τόνισε την υποχρέωση του Δήμου να συμμορφωθεί άμεσα με την ακυρωτική απόφαση, ενώ επιτρέπεται η προσφυγή ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3463/2006.
Η ακύρωση της απόφασης υπογραμμίζει τη σημασία της νομιμότητας και της ορθής αιτιολόγησης στις πράξεις των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Τέτοιες αποφάσεις δεν πρέπει μόνο να εξυπηρετούν το δημόσιο συμφέρον αλλά και να τηρούν αυστηρά το νομικό πλαίσιο που προστατεύει τα δικαιώματα των πολιτών και τη δίκαιη κατανομή των οικονομικών βαρών.

Δείτε εδώ την απόφαση

Δελτίο Τύπου του Δήμου Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης

Το ανταποδοτικό τέλος βιώσιμης ανάπτυξης θα επιτρέψει στο Δήμο Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης να δημιουργήσει τις υποδομές των επόμενων δεκαετιών

Στις 16 Δεκεμβρίου, το Δημοτικό Συμβούλιο της πόλης μας αποφάσισε την καθιέρωση ενός ανταποδοτικού βιώσιμου αναπτυξιακού τέλους που θα επιτρέψει στο Δήμο Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης να αποκτήσει τους λίγους εναπομείναντες ελεύθερους χώρους και να διασφαλίσει τον κοινόχρηστο και τον κοινωφελή τους χαρακτήρα. Η διάρθρωση του τέλους επιμερίζει το οικονομικό βάρος δίκαια μεταξύ των κατοίκων, των μικρών εμπορικών επιχειρήσεων και των μεγάλων υπερτοπικών επιχειρήσεων εστίασης και ξενοδοχειακής εκμετάλλευσης. Με τον τρόπο αυτό ο Δήμος διασφαλίζει την απρόσκοπτη χρηματοδότηση της αγοράς ελεύθερων εκτάσεων και κυρίως τη δημιουργία νέων σύγχρονων υποδομών που έχει ανάγκη η πόλη, χωρίς να διαταράσσεται η ομαλή λειτουργία του Δήμου και την αποτελεσματική αντιμετώπιση της καθημερινότητας. Η διάρκεια ισχύος του τέλους είναι δωδεκαετής και το ποσό που προβλέπεται να εισπραχθεί από το τέλος θα πιστώνεται σε ειδικό κωδικό του προϋπολογισμού και διατίθενται αποκλειστικά και μόνο για τους λόγους για τους οποίους καθορίστηκε.
Σήμερα το απόγευμα, ακριβώς στην εκπνοή της προβλεπόμενης από το νόμο προθεσμίας, ο Γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής απέστειλε στο Δήμο απόφαση του βάσει της οποίας ακυρώνει τη σχετική απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου. Ο αρμόδιος χειριστής του θέματος στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής, προφανώς δεν εξέτασε την αιτιολόγηση που συνόδευε την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου αλλά ούτε τις επισυναπτόμενες οικονομοτεχνικές μελέτες και νομικές γνωμοδοτήσεις. Παράλληλα δεν έλαβε υπόψη του τις σχετικές αποφάσεις του ΣτΕ για όμοιες περιπτώσεις, με αποτέλεσμα η ακυρωτική απόφαση να είναι αναιτιολόγητη και νομικά αβάσιμη. Αντί να περιορίζεται αποκλειστικά σε έλεγχο νομιμότητας του θέματος, προέβει ουσιαστικά σε έλεγχο σκοπιμότητας αφαιρώντας με τον τρόπο αυτόν την διοικητική και πολιτική αυτοτέλεια του Δήμου.
Μετά την έκδοση της απόφασης, ο Δήμαρχος Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης κ. Γρηγόρης Κωνσταντέλλος προέβει στην ακόλουθη δήλωση:
«Η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου για τη δημιουργία του τέλους βιώσιμης ανάπτυξης αποτελεί εργαλείο που θα μας επιτρέψει να εξυπηρετήσουμε τις αυξανόμενες ανάγκες της πόλης για τις επόμενες δεκαετίες. Έχοντας απόλυτη εμπιστοσύνη στην άρτια σύνταξη και νομική τεκμηρίωση της απόφασης, ο Δήμος μας προσφεύγει άμεσα στα αρμόδια ανεξάρτητα όργανα ελέγχου της νομιμότητας της, το Διοικητικό Εφετείο και το Συμβούλιο της Επικρατείας, όπου είμαστε απόλυτα σίγουροι πως θα δικαιωθούμε. Άλλωστε, πριν λίγους μήνες ο Γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής είχε αποπειραθεί και πάλι να ακυρώσει απόφαση του Δήμου μας, για την αναστολή έκδοσης οικοδομικών αδειών σε όσους έκαναν χρήση των ευνοϊκών διατάξεων του ΝΟΚ και με αντίστοιχη προσφυγή μας στο Συμβούλιο της Επικρατείας είχαμε δικαιωθεί πανηγυρικά.
Η πόλη μας εξελίσσεται και μεγαλώνει και μαζί της αυξάνονται οι ανάγκες για αθλητικές, πολιτιστικές και διοικητικές υποδομές και δημιουργούμε τα εργαλεία που θα μας επιτρέψουν να αντιμετωπίσουμε αποτελεσματικά τις προκλήσεις αυτές».