Το Υπουργείο Εσωτερικών εξέδωσε την εγκύκλιο με αριθμό πρωτοκόλλου ΔΙΔΔΑ/Φ.20/οικ.3861, με θέμα τη δυνατότητα ανακατανομής κενών οργανικών θέσεων κατηγορίας Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (ΤΕ) σε θέσεις κατηγορίας Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΠΕ). Η εγκύκλιος αυτή αποτελεί συνέχεια της νομοθετικής μεταρρύθμισης που οδήγησε στην κατάργηση των Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων τεχνολογικού τομέα (ΤΕΙ) και στην ενσωμάτωσή τους στα Πανεπιστήμια.
Ιστορικό και Λόγοι Ανακατανομής
Με την εφαρμογή νομοθετικών ρυθμίσεων από το 2018 έως το 2019 (νόμοι 4521/2018, 4559/2018, 4589/2019, 4610/2019 κ.ά.), τα ΤΕΙ καταργήθηκαν ως ανεξάρτητα εκπαιδευτικά ιδρύματα και εντάχθηκαν στα ΑΕΙ. Αυτή η μεταρρύθμιση επέφερε σημαντικές αλλαγές στο ακαδημαϊκό τοπίο της χώρας, οδηγώντας σε αύξηση των αποφοίτων πανεπιστημιακής εκπαίδευσης σε τομείς όπως η Μαιευτική, η Φυσικοθεραπεία, η Λογοθεραπεία, η Δημόσια Υγεία, η Τεχνολογία Ιατρικών Εργαστηρίων, η Οδοντική Τεχνολογία, οι Γραφικές Τέχνες κ.ά.
Παρότι αρκετές από αυτές τις ειδικότητες προσφέρονταν παλαιότερα μόνο από τα ΤΕΙ, η κατάργησή τους σήμανε το τέλος της παραγωγής αποφοίτων ΤΕ και την ανάγκη αναπροσαρμογής των οργανικών θέσεων στον δημόσιο τομέα.
Το Πρόβλημα με τις Οργανικές Θέσεις
Παρά τη σταδιακή ένταξη των ΤΕΙ στα ΑΕΙ, πολλοί δημόσιοι φορείς (όπως νοσοκομεία, δημοτικοί βρεφονηπιακοί σταθμοί, κέντρα κοινωνικής πρόνοιας) δεν έχουν προχωρήσει σε ανακατανομή των κενών οργανικών θέσεων. Ως αποτέλεσμα:
• Χιλιάδες απόφοιτοι ΑΕΙ συγκεκριμένων ειδικοτήτων δεν έχουν τη δυνατότητα πρόσβασης στον δημόσιο τομέα, καθώς δεν υπάρχουν διαθέσιμες θέσεις ΠΕ.
• Υπάρχουν δημόσιοι υπάλληλοι που απέκτησαν πανεπιστημιακό τίτλο σπουδών, αλλά δεν μπορούν να μεταταγούν σε ανώτερη κατηγορία λόγω έλλειψης αντίστοιχων θέσεων ΠΕ.
• Οι φορείς στερούνται εξειδικευμένου προσωπικού πανεπιστημιακής εκπαίδευσης, παρά τις αυξημένες απαιτήσεις των σύγχρονων υπηρεσιών.
Διαδικασία Ανακατανομής Θέσεων
Σύμφωνα με την εγκύκλιο, οι φορείς μπορούν να προχωρήσουν στη μετατροπή κενών θέσεων ΤΕ σε ΠΕ μέσω των εξής διαδικασιών:
• Δημόσιες υπηρεσίες και ΝΠΔΔ: Η ανακατανομή γίνεται βάσει του άρθρου 20 του ν. 4622/2019 με απόφαση του Υπηρεσιακού Γραμματέα του αρμόδιου υπουργείου.
• Ανεξάρτητες Αρχές: Έχουν τη δυνατότητα να τροποποιήσουν τους οργανισμούς τους με απόφαση του αρμόδιου διοικητικού οργάνου.
• ΝΠΙΔ: Η ανακατανομή μπορεί να γίνει μέσω κοινής απόφασης των Γενικών Γραμματέων των αρμόδιων υπουργείων (βάσει του άρθρου 18 του ν. 5027/2023).
• Λοιποί φορείς: Αν δεν επιθυμούν ή δεν υπάγονται στις ανωτέρω διαδικασίες, μπορούν να τροποποιήσουν τον οργανισμό τους για να προχωρήσουν σε αλλαγές.
Οικονομικές και Διοικητικές Επιπτώσεις
Η μετατροπή θέσεων από ΤΕ σε ΠΕ θα επιφέρει αυξημένο δημοσιονομικό κόστος λόγω των υψηλότερων αποδοχών των υπαλλήλων της κατηγορίας ΠΕ. Για τον λόγο αυτό, οι αποφάσεις ανακατανομής θα πρέπει να εγκρίνονται και από τον Υπουργό Οικονομικών.
Επιπλέον, η εγκύκλιος τονίζει ότι η μετατροπή πρέπει να γίνεται με μέτρο, ώστε να μην αποκλειστούν οι ήδη υπάρχοντες πτυχιούχοι ΤΕΙ από την αγορά εργασίας. Η ανακατανομή θέσεων πρέπει να γίνεται με βάση τις πραγματικές ανάγκες κάθε φορέα, διατηρώντας την ισορροπία στην πρόσβαση όλων των αποφοίτων στο δημόσιο τομέα.
