Στην κοινή συνεδρίαση των Διοικητικών Συμβουλίων της ΚΕΔΕ και της ΕΝΠΕ, ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ, κ. Λάζαρος Κυρίζογλου, παρουσίασε με σαφήνεια τις θέσεις και προτεραιότητες της Πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης για τον νέο Κώδικα Δήμων και Περιφερειών, τονίζοντας ότι η συγκεκριμένη πρωτοβουλία είναι ένα θετικό βήμα, αλλά δεν επαρκεί για να καλύψει τις βαθιές ανάγκες του θεσμού.
Κωδικοποίηση του Νομοθετικού Πλαισίου
Ο κ. Κυρίζογλου επεσήμανε τη σημασία της προσπάθειας κωδικοποίησης των περίπου 500 διαφορετικών ρυθμίσεων που σήμερα διέπουν τη λειτουργία της Αυτοδιοίκησης. Η ΚΕΔΕ, μέσω ειδικών επιτροπών και υπηρεσιακών στελεχών της, συμμετείχε ενεργά στον διάλογο με το Υπουργείο Εσωτερικών, αποστέλλοντας τις προτάσεις και παρατηρήσεις της. Όπως υπογράμμισε, η συμμετοχή της αυτοδιοίκησης στη διαδικασία ήταν επίπονη αλλά αναγκαία, ώστε το νέο νομοθέτημα να αποτυπώνει με σαφήνεια τις ανάγκες του θεσμού.
Ωστόσο, όπως τόνισε, η κατάρτιση ενός νέου κώδικα αποτελεί απλώς την αφετηρία και όχι το τέλος της αναγκαίας μεγάλης διοικητικής μεταρρύθμισης που απαιτείται για τη χώρα.
Το Όραμα για μια Νέα Διοικητική Οργάνωση
Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ περιέγραψε την ανάγκη ενός νέου μοντέλου λειτουργίας του κράτους και της αυτοδιοίκησης, με ξεκάθαρες αρμοδιότητες, ουσιαστική οικονομική αυτοτέλεια και σύγχρονα διοικητικά εργαλεία. Ο στόχος είναι η άμεση και αποτελεσματική απάντηση στα καθημερινά ζητήματα των πολιτών, από την αντιπλημμυρική προστασία και τη διαχείριση των απορριμμάτων έως την ασφάλεια στους δρόμους και τη λειτουργία των σχολείων.
Ο κ. Κυρίζογλου τόνισε πως η ΚΕΔΕ έχει ήδη διαμορφώσει ολοκληρωμένο πλαίσιο προτάσεων, αξιοποιώντας καλές πρακτικές από την Ευρώπη και βασιζόμενη στις διατάξεις της Ευρωπαϊκής Χάρτας Τοπικής Αυτονομίας.
Τρία Μεγάλα Προβλήματα που Παραμένουν
Παρά το θετικό βήμα του νέου Κώδικα, ο κ. Κυρίζογλου αναφέρθηκε σε τρεις βασικές αδυναμίες που δεν επιλύονται:
- Υποχρηματοδότηση: Ζήτησε την απόδοση στους δήμους των αναγκαίων οικονομικών πόρων που θα επιτρέπουν την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους, με επιστροφή σε ένα δίκαιο σύστημα καθορισμού των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ) συνδεδεμένο με δυναμικούς κρατικούς πόρους (ΦΠΑ, φόρος εισοδήματος, ΕΝΦΙΑ, τέλη κυκλοφορίας).
- Αλληλοεπικάλυψη Αρμοδιοτήτων: Επέμεινε στην ανάγκη σαφούς διαχωρισμού αρμοδιοτήτων μεταξύ δήμων, περιφερειών και κεντρικού κράτους, για να σταματήσει η κατάσταση όπου κανείς δεν γνωρίζει ποιος είναι υπεύθυνος.
- Υποστελέχωση: Υπογράμμισε ότι οι δήμοι λειτουργούν με σοβαρότατες ελλείψεις προσωπικού λόγω κινητικότητας, συνταξιοδοτήσεων και παγώματος προσλήψεων, κάτι που καθιστά την αποτελεσματική λειτουργία τους αδύνατη.
Οικονομικοί Πόροι και Διεκδικήσεις
Ιδιαίτερη έμφαση έδωσε στην ανάγκη να επανέλθουν στους δήμους οι πόροι που αφαιρέθηκαν τα προηγούμενα χρόνια, όπως το τέλος διαμονής παρεπιδημούντων, τα τέλη καθαριότητας από παραχωρησιούχους και τα τέλη διέλευσης φυσικού αερίου. Στήριξε επίσης την άποψη ότι ο ΕΝΦΙΑ πρέπει να αποδοθεί στους δήμους επιπρόσθετα και όχι αφαιρετικά από τους υπάρχοντες ΚΑΠ.
Καταστατική Θέση των Αιρετών
Ο κ. Κυρίζογλου ανέλυσε διεξοδικά την ανάγκη ενίσχυσης της καταστατικής θέσης των αιρετών, υποστηρίζοντας ότι απαιτείται:
• Θωράκιση των αιρετών με μισθολογική, ασφαλιστική και νομική προστασία.
• Εξασφάλιση της ελεύθερης άσκησης των καθηκόντων τους.
• Επανεξέταση των κωλυμάτων και ασυμβιβάστων υπό όρους ισότητας με τα μέλη της Βουλής.
• Αναθεώρηση των διατάξεων που προβλέπουν αργία αιρετών χωρίς τελεσίδικη καταδίκη.
Ζήτησε, τέλος, τη σύσταση ενός μόνιμου μηχανισμού παρακολούθησης και υποστήριξης της καταστατικής θέσης των αιρετών.
Κλείνοντας ο κ. Κυρίζογλου αναγνώρισε τα βήματα που έχουν γίνει από τη σημερινή κυβέρνηση, όπως η αλλαγή του εκλογικού συστήματος και η νέα κατανομή των ΚΑΠ, ωστόσο επανέλαβε πως τα πιο μεγάλα και ουσιαστικά βήματα βρίσκονται ακόμη μπροστά.
«Η πραγματική μεταρρύθμιση που θα φέρει το νέο συμβόλαιο εμπιστοσύνης ανάμεσα στο κράτος, την αυτοδιοίκηση και την κοινωνία, είναι ο στόχος μας», κατέληξε.
