Σε έντονο κλίμα δυσαρέσκειας και απογοήτευσης αντέδρασαν οι εργαζόμενοι της Περιφέρειας Αττικής στην απόφαση καθορισμού των στόχων για το 2025, όπως αποτυπώνεται στην υπ’ αριθμ. 468780/16-04-2025 (ΑΔΑ: Ρ7ΖΣ7Λ7-6ΝΙ) Απόφαση του Περιφερειάρχη. Οι εργαζόμενοι καταγγέλλουν πως η διαδικασία της στοχοθεσίας παραμένει αποκομμένη από την πραγματικότητα των υπηρεσιών, αδιαφορεί για τη διαχρονική υποστελέχωση και επιβαρύνει περαιτέρω τους ήδη πιεσμένους υπαλλήλους.
Στοχοθεσία χωρίς αντίκρισμα στην πράξη
Όπως επισημαίνουν εκπρόσωποι των εργαζομένων, οι στόχοι που τίθενται δεν βασίζονται στις πραγματικές λειτουργικές ανάγκες και τη φύση των καθημερινών εργασιών των υπηρεσιών. Ο προγραμματισμός των υπαλλήλων δεν γίνεται με αυθαίρετες ποσοτικοποιήσεις, αλλά εξαρτάται από την πληθώρα αιτημάτων πολιτών και φορέων που εισέρχονται στις υπηρεσίες, και καταγράφονται σύμφωνα με τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.).
Καθολική υποστελέχωση – 1.600 κενές οργανικές θέσεις
Το μεγαλύτερο πρόβλημα που θέτουν οι εργαζόμενοι είναι η τραγική υποστελέχωση των υπηρεσιών, η οποία υπολογίζεται σε περίπου 50%. Παρά τις προσλήψεις των τελευταίων ετών (13Κ, γραπτός ΑΣΕΠ), το προσωπικό συνεχίζει να μειώνεται: από την 1η Ιανουαρίου 2023 έως σήμερα, 226 υπάλληλοι έχουν αποχωρήσει, ενώ μόλις 179 προσλήφθηκαν. Το αρνητικό ισοζύγιο δεν αφήνει περιθώρια υλοποίησης στόχων, ενώ δεν υπάρχει καμία μέριμνα ενίσχυσης των κρίσιμων δομών.
Ανεπάρκεια μέσων και υποδομών
Οι εργαζόμενοι καταγγέλλουν ότι η στοχοθεσία αγνοεί τις βασικές ελλείψεις: υπηρεσιακά οχήματα, οδηγούς, ηλεκτρονικό εξοπλισμό, κατάλληλα εργαλεία και λειτουργικά γραφεία. Ειδικά για τις ελεγκτικές υπηρεσίες – που καλύπτουν σχεδόν το 50% των υπαλλήλων – δεν έχει υπάρξει καμία βελτίωση, παρά την επιβολή στόχου αύξησης κατά 5% των επιθεωρήσεων. Στην πράξη, οι υπάλληλοι καλούνται να χρησιμοποιούν τα ιδιωτικά τους οχήματα, χωρίς ούτε καν κάλυψη των οδοιπορικών.
Αυθαίρετες μετακινήσεις και οργανωτικές παθογένειες
Η στοχοθεσία δεν λαμβάνει υπόψη τη δυσλειτουργική οργάνωση των υπηρεσιών, τις ελλείψεις σε συστήματα και διαδικασίες, ούτε τις αυθαίρετες μετακινήσεις υπαλλήλων – όπως συνέβη με το σύνολο των εργαζομένων στις Διευθύνσεις Υγειονομικού Ελέγχου. Αυτές οι πρακτικές ακυρώνουν οποιαδήποτε λογική συνέχειας και προγραμματισμού, ενώ δεν έχει γίνει καν επιλογή Προϊσταμένων Διευθύνσεων και Τμημάτων εδώ και 16 χρόνια.
Μεγάλα λόγια χωρίς αντίκρισμα
Οι στόχοι περί «αναβάθμισης της ποιότητας ζωής» και «βιώσιμων έργων» καταγγέλλονται ως γενικόλογοι και αποσυνδεδεμένοι από την πραγματικότητα. Οι εργαζόμενοι επισημαίνουν πως οι τεχνικές υπηρεσίες δεν μπορούν να ανταποκριθούν, καθώς δεν έχουν μέσα, προσωπικό, ούτε νομική υποστήριξη απέναντι σε εργολαβικά συμφέροντα. Όπως τονίζουν, τα έργα δεν εξαρτώνται από τη στοχοθεσία, αλλά από τις πολιτικές αποφάσεις της Περιφέρειας και τους περιορισμένους πόρους της αυτοδιοίκησης.
Επιχειρησιακή ετοιμότητα χωρίς μέσα
Αναφορικά με τον στόχο ενίσχυσης της επιχειρησιακής ετοιμότητας για την Πολιτική Σχεδίαση Εκτάκτων Αναγκών, οι εργαζόμενοι τονίζουν ότι η Περιφέρεια Αττικής δεν διαθέτει ούτε τα στοιχειώδη: μέσα, υδροφόρες, χειριστές. Έτσι, η «ετοιμότητα» καταλήγει σε μια γραφειοκρατική διαδικασία απευθείας αναθέσεων.
Διαφάνεια με ελλείψεις και αδράνειες
Η αναφορά στη διαφάνεια, μέσω καταγραφής διαδικασιών οργανικών μονάδων, θεωρείται αποσπασματική. Χωρίς ολοκληρωμένα πληροφοριακά συστήματα και χωρίς να έχουν προηγηθεί θεσμικά οι κρίσεις προϊσταμένων, οι στόχοι για εσωτερική βελτίωση φαντάζουν κενοί περιεχομένου.
Η στοχοθεσία ως εργαλείο πίεσης, όχι βελτίωσης
Οι εργαζόμενοι καταγγέλλουν πως η στοχοθεσία χρησιμοποιείται όχι για τη βελτίωση των υπηρεσιών προς τον πολίτη, αλλά για τη στοχοποίηση των υπαλλήλων. Η αξιολόγηση, σε συνδυασμό με την υποστελέχωση, τους χαμηλούς μισθούς και τις ελλείψεις σε εξοπλισμό και μέσα, οδηγεί σε ένα περιβάλλον πίεσης και υποτίμησης, ενισχύοντας τις τάσεις ιδιωτικοποίησης και εκχώρησης αρμοδιοτήτων.
Όπως τονίζουν χαρακτηριστικά:
«Η μαζική αντίθεσή μας στην αντιδραστική στοχοθεσία και αξιολόγηση είναι η καλύτερη απάντηση. Δεν θα επιτρέψουμε να χρησιμοποιηθεί ως άλλοθι για την αποτυχία ενός συστήματος που ποτέ δεν ενίσχυσε ουσιαστικά τις δημόσιες υπηρεσίες».
Η ανακοίνωση των υπαλλήλων
Για τον καθορισμό στοχοθεσίας στους υπαλλήλους της Περιφέρειας Αττικής
Στο ίδιο έργο θεατές … τίθενται στόχοι χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η πραγματική κατάσταση των υπηρεσιών …
Συνάδελφοι, συναδέλφισσες
Με την αρ. πρωτ.: 468780/16-04-2025 (ΑΔΑ: Ρ7ΖΣ7Λ7-6ΝΙ) Απόφαση του Περιφερειάρχη Αττικής έγινε ο καθορισμός και η κατανομή στις οικείες υπηρεσίες των στόχων της Περιφέρειας Αττικής για το έτος 2025. Η Απόφαση αυτή εκκινεί την διαδικασία εξειδίκευσης και επιμερισμού των στόχων σε όλα τα ιεραρχικά επίπεδα, η οποία σύμφωνα με τη ρητή πρόβλεψη του νόμου θα έπρεπε να είχε ήδη ολοκληρωθεί από τις 15 Ιανουαρίου… Δια της προσφιλούς πλέον μεθόδου νομοθέτησης δια εγκυκλίων, οι προθεσμίες του νόμου αλλάζουν και μετατίθενται, δεδομένης της αδυναμίας ακόμη και των «άριστων» της κυβέρνησης να ανταποκριθούν εγκαίρως στις απαιτήσεις μιας ομολογουμένως πολυδαίδαλης διαδικασίας, η οποία προσθέτει ένα τεράστιο και αδικαιολόγητο φόρτο εργασίας στις υποστελεχωμένες υπηρεσίες …
Με αφορμή την Απόφαση αυτή οφείλουμε να επαναλάβουμε ορισμένα βασικά σημεία:
α. Η στοχοθεσία που τέθηκε δεν έχει καμία σχέση με την πραγματική λειτουργία, τα καθήκοντα που καλούνται να εκτελέσουν οι υπάλληλοι στην καθημερινή εκτέλεση των αρμοδιοτήτων τους και τις ανάγκες του λαού. Ο καθημερινός προγραμματισμός εργασιών ενός εκάστου και επομένως και ο ετήσιος, απορρέει από τις εισερχόμενες υποθέσεις, τα αιτήματα των πολιτών που απευθύνονται στις αρμόδιες υπηρεσίες, σύμφωνα με τον ισχύοντα ΟΕΥ, και τα οποία χρεώνονται στους υπαλλήλους ανάλογα με τα καθήκοντα του κλάδου και της ειδικότητάς τους και τις αντικειμενικές δυνατότητες «αυτεπάγγελτων» ενεργειών.
β. Η στοχοθεσία που τέθηκε δεν λαμβάνει υπόψη την τραγική υποστελέχωση του 50%, με τις 1.600 κενές οργανικές θέσεις και τις αρνητικές επιπτώσεις στη λειτουργία των υπηρεσιών. Ακόμα και για την τελευταία τριετία, με τις προσλήψεις της 13Κ και του γραπτού διαγωνισμού τα στοιχεία δείχνουν ότι το ισοζύγιο παραμένει αρνητικό (από 1-1-2023 έως σήμερα 226 «έφυγαν» και 179 «ήλθαν» (συν 20 που πήραν αποσπάσεις, άδειες κλπ).
γ. Απουσιάζει οποιαδήποτε αναφορά στην έλλειψη σε υπηρεσιακά οχήματα και οδηγούς… και οποιαδήποτε πρόνοια επίλυσης των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν και των αναγκών που έχουν οι υπάλληλοι των ελεγκτικών υπηρεσιών της Περιφέρειας Αττικής, που αποτελούν το 50% του συνολικού αριθμού υπαλλήλων. Κανένα πρόβλημα δεν λύθηκε από πέρυσι, κι όμως την ίδια στιγμή τίθεται στόχος «Αύξησης του πλήθους των ελεγκτικών επιθεωρήσεων κατά 5% σε σύγκριση με το πλήθος των ελεγκτικών επιθεωρήσεων που πραγματοποιήθηκαν εντός του 2024».
Προφανώς θεωρείται λογικό και αυτονόητο, ότι ο υπάλληλος θα κινείται με το δικό του ΙΧ για την εκτέλεση των καθηκόντων του, θα πρέπει να θέτει το ΙΧ του στην υπηρεσία των στόχων της Περιφέρειας Αττικής με ό, τι κινδύνους και με όποιο κόστος αυτό συνεπάγεται, χωρίς ούτε καν την κάλυψη των οδοιπορικών εξόδων, τη χορήγηση πάγιων οδοιπορικών.
δ. Δεν εξετάζονται ελλείψεις στην οργάνωση των υπηρεσιών, ύπαρξης γραφείων, ηλεκτρονικού εξοπλισμού, εργαλείων και κατάλληλων μέσων για να μπορούν να υλοποιηθούν οι αρμοδιότητες…
ε. Όλα τα παραπάνω σε συνδυασμό με τις αυθαίρετες μετακινήσεις υπαλλήλων από οργανική μονάδα σε οργανική μονάδα … μην ξεχνάμε τη συλλήβδην μετακίνηση όλων των εργαζομένων στις Δ/νσεις Υγειονομικού Ελέγχου…, αποτελούν ζητήματα που λειτουργούν ανασταλτικά σε κάθε προσπάθεια που καταβάλλουν οι εργαζόμενοι για να ανταποκριθούν στα καθήκοντά τους, ζητήματα που έχουμε θέσει επανειλημμένως σε όλα τα επίπεδα της Διοίκησης και του Κράτους, χωρίς όμως να δίνονται λύσεις…
Τίθεται στόχος «Ανάπτυξη, συντονισμός και αποτελεσματική υλοποίηση βιώσιμων τεχνικών έργων και υποδομών, με στόχο την αναβάθμιση της ποιότητας της ζωής των πολιτών, την προστασία του περιβάλλοντος και την ορθή διαχείριση των πόρων». Μπορεί να ακούγονται εύηχα όλα αυτά, όμως για ποια έργα και υποδομές γίνεται αναφορά; Γιατί δεν λένε ότι είναι τόσα-όσα αποφασίζει η Περιφερειακή Αρχή να προχωρήσει με τις δικές της ιεραρχήσεις, ότι είναι τόσα-όσα χωράνε στους πόρους, που δίνει η κάθε κυβέρνηση στην λεγόμενη αυτοδιοίκηση, ότι είναι τόσα-όσα τελειώνουν οι μεγαλοεργολάβοι, όταν τα τελειώνουν; Γιατί δεν λένε ότι οι κυβερνήσεις με το νομοθετικό πλαίσιο που έχουν διαμορφώσει, την υποστελέχωση και την έλλειψη μέσων δεν εξασφαλίζουν τις προϋποθέσεις για να υλοποιήσουν οι εργαζόμενοι των τεχνικών υπηρεσιών ούτε κατ’ ελάχιστο τον στόχο που τίθεται; Ή μήπως βοηθιούνται οι συνάδελφοι μηχανικοί των Τεχνικών Υπηρεσιών, έχοντας απέναντί τους τεράστια εργολαβικά συμφέροντα και τη δαμόκλειο σπάθη των αστικών και ποινικών ευθυνών να κάνουν τη δουλειά τους, όταν η Διοίκηση της Περιφέρειας δεν παρέχει ολοκληρωμένα ούτε καν τη νομική τους κάλυψη;
Τίθεται στόχος «Ενίσχυση της επιχειρησιακής ετοιμότητας της Περιφέρειας για την αποτελεσματική εφαρμογή της Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτων Αναγκών». Ωραία όλα αυτά, όμως πώς θα υλοποιηθούν όταν «επιχειρησιακή ετοιμότητα» είναι η ετοιμότητα ενός γραφειοκρατικού μηχανισμού που πρέπει να προχωράει γρήγορα τις απευθείας αναθέσεις σε ιδιώτες-ιδιοκτήτες μέσων, αφού η Περιφέρεια Αττικής δεν διαθέτει ούτε στοιχειώδη μέσα και χειριστές, δεν έχει ούτε μία ιδιόκτητη υδροφόρα;
Τίθεται στόχος «Ενίσχυση της διαφάνειας στην εσωτερική οργάνωση των υπηρεσιών, μέσω της καταγραφής των διαδικασιών κάθε οργανικής μονάδας επιπέδου Διεύθυνσης ή Αυτοτελούς Τμήματος». Καλό θα ήταν η διαφάνεια να απλώνεται σε όλες τις διαδικασίες, όπως και στην επιλογή των Προϊσταμένων Γενικών Διευθύνσεων, δεδομένης και της κομβικής ευθύνης που οι θέσεις αυτές έχουν για τη στοχοθεσία –αξιολόγηση…, να έχει γίνει επιλογή Προϊσταμένων Δ/νσεων και Τμημάτων, που δεν έχει γίνει εδώ και 16 χρόνια, να υπάρχουν πληροφοριακά συστήματα που θα εξασφαλίζουν την διαλειτουργικότητα και δεν θα δημιουργούν ψηφιακή γραφειοκρατία κλπ.
Και ο κατάλογος δεν έχει τέλος…
Συνάδελφοι, συναδέλφισσες
Η «αξιολόγηση»/στοχοθεσία που θέλουν να επιβάλλουν δεν έχει καμία σχέση με τη βελτίωση των υπηρεσιών μας, ώστε να μπορούν να καλύπτουν τις ανάγκες του λαού. Αντίθετα στοχοποιεί και μάλιστα δυσανάλογα τον υπάλληλο και όχι τις αιτίες και τους παράγοντες, που καθορίζουν τη λειτουργία και τον ρόλο των υπηρεσιών. Η μαζική αντίθεσή μας στην αντιδραστική στοχοθεσία – αξιολόγηση, είναι η καλύτερη απάντηση στην υποστελέχωση, στους χαμηλούς μισθούς, στην έλλειψη εξοπλισμού και μέσων, στις χρόνιες «αναθέσεις» σε θέσεις ευθύνης, στην τρομοκρατία και την υποτίμηση, στις ιδιωτικοποιήσεις και τις εκχωρήσεις αρμοδιοτήτων, στις επιλογές λειτουργίας των υπηρεσιών μας ως διοχετευτές εκατομμυρίων στους επιχειρηματικούς ομίλους.
Για το Δ.Σ.
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΠΑΝΟΥΤΣΑΚΟΥ ΒΕΤΑ
Η ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΠΑΓΑΝΕΛΗ ΑΡΙΑΔΝΗ
