Με την απόφαση που δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ Β’ 4157/30.07.2025 (ΑΔΑ: 41522/2025), το Υπουργείο Εσωτερικών καθορίζει τις γενικές και ειδικές οδηγίες για την κατάρτιση των προϋπολογισμών των ΟΤΑ α’ βαθμού και των ΝΠΔΔ τους για το οικονομικό έτος 2026. Η απόφαση στοχεύει στη διασφάλιση της δημοσιονομικής πειθαρχίας, της διαφάνειας και της ορθής αποτύπωσης των οικονομικών στοιχείων των δήμων.
Ισοσκελισμένοι Προϋπολογισμοί και Διαχείριση Ελλειμμάτων
Σύμφωνα με το άρθρο 1, όλοι οι ΟΤΑ και τα ΝΠΔΔ τους υποχρεούνται να καταρτίζουν τουλάχιστον ισοσκελισμένους προϋπολογισμούς, όπως προβλέπει το άρθρο 64 του ν. 4270/2014.
Σε περίπτωση που συνταχθεί μη ισοσκελισμένος προϋπολογισμός, το ύψος του ελλείμματος δεν μπορεί να ξεπερνά το ποσό των χρηματικών διαθεσίμων που εκτιμάται ότι θα διαθέτει ο δήμος στις 31.12.2025.
Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στην αποφυγή υπερεκτίμησης εσόδων, καθώς η εγγραφή ανείσπρακτων ή μη ρεαλιστικών εσόδων οδηγεί ουσιαστικά σε ελλειμματικό αποτέλεσμα.
Μισθοδοσία και Προσωπικό
Κατά την κατάρτιση των προϋπολογισμών, οι προβλέψεις για αποδοχές προσωπικού πρέπει να συνοδεύονται από αναλυτικές καταστάσεις και πλήρη ανάλυση των πιστώσεων, που θα περιλαμβάνουν μισθούς, αυξήσεις, υπερωρίες και αμοιβές συλλογικών οργάνων όπου προβλέπονται από τον νόμο. Για προσλήψεις ορισμένου χρόνου ή συμβάσεις έργου απαιτείται να αποδεικνύεται ότι υπάρχει επαρκής χρηματοδότηση από μη ειδικευμένα έσοδα.
Τυποποίηση και Ταξινόμηση Προϋπολογισμού
Στο άρθρο 2, θεσπίζεται ενιαίο σύστημα οικονομικής ταξινόμησης για όλους τους ΟΤΑ, βάσει της ΥΑ 2/45253/ΔΠΓΚ/26.06.2025 (Β’ 3364). Ο αναλυτικός προϋπολογισμός αναπτύσσεται σε έξι στήλες που περιλαμβάνουν:
- Λογαριασμό
- Περιγραφή
- Προβλέψεις για το 2026
- Εκτίμηση κλεισίματος 2025
- Διαμορφωθείσες πιστώσεις 2025
- Απολογιστικά στοιχεία 2024
Επιπλέον, εισάγεται υποχρεωτικός τριψήφιος κωδικός υπηρεσιών (π.χ. Χ20 για καθαριότητα και ηλεκτροφωτισμό, Χ25 για ύδρευση-αποχέτευση, Χ70 για σχολικές μονάδες), ενώ δίνεται δυνατότητα περαιτέρω ανάπτυξης κωδικοποίησης για μηχανογραφικούς λόγους.
Προσδιορισμός Πιστώσεων
Η απόφαση περιγράφει με ακρίβεια πώς θα υπολογίζονται οι πιστώσεις για βασικές κατηγορίες δαπανών:
- Λειτουργικές δαπάνες: Στο ύψος της πρώτης μηνιαίας τακτικής κατανομής 2025 επί 12.
- Σχολικές δαπάνες: Πρώτη κατανομή 2025 επί 4.
- Επενδύσεις & έργα: Πρώτη τακτική κατανομή 2025 επί 4.
- Συντήρηση σχολείων, πυροπροστασία, πρόγραμμα “Βοήθεια στο Σπίτι”, διαχείριση αδέσποτων ζώων: Στο ύψος των ποσών που αποδόθηκαν το 2024 ή 2025 ανά περίπτωση.
| Λειτουργικές & Γενικές Δαπάνες | Πρώτη μηνιαία τακτική κατανομή 2025 × 12 | ΨΞΑ146ΜΤΛ6-ΠΟΡ |
| Λειτουργικές Δαπάνες Σχολείων (Α/θμια & Β/θμια) | Πρώτη τακτική κατανομή 2025 × 4 | 61ΓΚ46ΜΤΛ6-4ΥΚ |
| Επενδύσεις & Έργα | Πρώτη τακτική κατανομή 2025 × 4 | Ψ3ΩΡ46ΜΤΛ6-ΜΗ7 |
| Συντήρηση Σχολικών Κτιρίων | Ύψος ποσού που αποδόθηκε το 2025 | ΨΕΟΧ46ΜΤΛ6-1ΛΩ |
| Πυροπροστασία | Ύψος ποσού που αποδόθηκε το 2025 | ΨΠ9Υ46ΜΤΛ6-ΞΨΡ |
| Πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι» | Ύψος ποσού που αποδόθηκε το 2024 | 6Η4946ΜΤΛ6-ΦΟΑ, ΨΨ7Μ46ΜΤΛ6-Ν3Β, 9ΣΥΥ46ΜΤΛ6-Ν6Ο |
| Διαχείριση Αδέσποτων Ζώων | Ύψος ποσού που αποδόθηκε το 2024 | ΨΥΨ246ΜΤΛ6-ΖΣΞ |
| Αποκομιδή Απορριμμάτων Οδικού Δικτύου Περιφερειών | Ύψος ποσού που αποδόθηκε το 2025 | 6ΘΚ146ΜΤΛ6-Ρ2Ζ |
| Μισθοδοσία Καθαριότητας Σχολικών Μονάδων (ΙΔΟΧ) | Ύψος ποσού που αποδόθηκε για το διδακτικό έτος 2024-2025 | ΨΟΜΨ46ΜΤΛ6-5ΦΞ και Ψ8Τ146ΜΤΛ6-0ΤΥ |
| Τέλος Ακίνητης Περιουσίας (ΤΑΠ – 15%) | Ύψος ποσού που αποδόθηκε το 2024 | 6ΡΣΚ46ΜΤΛ6-ΡΛΔ |
| Τέλος Διαφήμισης Κατηγορίας Δ’ | Ύψος ποσού που αποδόθηκε το 2024 | 6ΥΠΔ46ΜΤΛ6-ΧΟΡ |
Έλεγχος και Αναμορφώσεις
Η απόφαση προβλέπει αυστηρό έλεγχο νομιμότητας από τις αρμόδιες αρχές, οι οποίες εξετάζουν τόσο το ύψος του ελλείμματος όσο και την ορθή ανάπτυξη των λογαριασμών.
Επιπλέον, ορίζεται υποχρεωτική αναμόρφωση του προϋπολογισμού εάν οι τριμηνιαίες εκθέσεις δείξουν υπερεκτίμηση εσόδων.
Η απόφαση εισάγει ένα αυστηρά τυποποιημένο πλαίσιο για την κατάρτιση των προϋπολογισμών των δήμων για το 2026, με στόχο τη διαφάνεια, την ακρίβεια και τη δημοσιονομική πειθαρχία. Ενισχύεται ο έλεγχος τόσο από το ΥΠΕΣ όσο και από τις εποπτικές αρχές, ενώ δίνονται σαφείς κατευθύνσεις για τη διαχείριση ελλειμμάτων και την αποφυγή υπερεκτίμησης εσόδων.
