Δημοσιεύθηκε η Απόφαση 2375 για την εφαρμογή του άρθρου 15 παρ. 2 του ν. 4412/2016
Στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (Β’ 6760/16.12.2025) δημοσιεύθηκε η Απόφαση με αριθμ. 2375, με την οποία καθορίζονται οι ειδικές διαδικασίες ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων στον τομέα της κυβερνοασφάλειας, τα αρμόδια όργανα, το πλαίσιο έννομης προστασίας, καθώς και λοιπά συναφή ζητήματα, για την εφαρμογή του τρίτου εδαφίου της παρ. 2 του άρθρου 15 του ν. 4412/2016 .
Η απόφαση αποτελεί καίρια κανονιστική παρέμβαση, καθώς εισάγει εξαιρέσεις από το Βιβλίο Ι του ν. 4412/2016, όταν η πλήρης εφαρμογή των κανόνων δημοσιότητας και διαφάνειας θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο ουσιώδη εθνικά συμφέροντα κυβερνοασφάλειας.
Πεδίο εφαρμογής και αναθέτουσα αρχή
Το ρυθμιστικό πλαίσιο αφορά δημόσιες συμβάσεις που άπτονται του τομέα της κυβερνοασφάλειας, εφόσον η δημοσιοποίηση ευαίσθητων πληροφοριών (τεχνικές προδιαγραφές, αρχιτεκτονική συστημάτων, στοιχεία αναδόχων κ.ά.) κρίνεται αντίθετη προς τα εθνικά συμφέροντα.
Ως αναθέτουσα αρχή ορίζεται αποκλειστικά η Εθνική Αρχή Κυβερνοασφάλειας (Ε.Α.Κ.), στο πλαίσιο της αποστολής της για την προστασία κρίσιμων και υψηλής κρισιμότητας υποδομών .
Διαδικασίες ανάθεσης – όρια και παρεκκλίσεις
Η απόφαση εισάγει διακριτό καθεστώς ανάλογα με την εκτιμώμενη αξία της σύμβασης:
- Συμβάσεις έως 100.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ)
Διενεργούνται με απευθείας ανάθεση, κατόπιν πρόσκλησης υποβολής προσφοράς, η οποία δύναται να απευθύνεται ακόμη και σε έναν οικονομικό φορέα.
Στις περιπτώσεις αυτές, η Ε.Α.Κ. δεν υποχρεούται να χρησιμοποιεί το ΕΣΗΔΗΣ ούτε να δημοσιεύει ευαίσθητα έγγραφα στο ΚΗΜΔΗΣ, κατόπιν σύμφωνης γνώμης ειδικής επιτροπής. - Συμβάσεις άνω των 100.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ)
Κατ’ αρχήν εφαρμόζονται οι διαδικασίες του ν. 4412/2016, ωστόσο παρέχεται η δυνατότητα:- περιορισμένης δημοσιότητας,
- μη χρήσης ηλεκτρονικών συστημάτων,
- πρόσβασης σε ευαίσθητες πληροφορίες μόνο σε επιλεγμένους οικονομικούς φορείς,
- επιβολής αυξημένων απαιτήσεων εμπιστευτικότητας και αξιοπιστίας.
Για κάθε παρέκκλιση απαιτείται τεκμηριωμένη σύμφωνη γνώμη της αρμόδιας επιτροπής .
Σύσταση Ειδικής Γνωμοδοτικής Επιτροπής
Για την εφαρμογή των ειδικών διαδικασιών συγκροτείται στην Ε.Α.Κ. τριμελής γνωμοδοτική επιτροπή, αποτελούμενη από ανώτερα στελέχη της Αρχής.
Η επιτροπή:
- διαπιστώνει τη συνδρομή λόγων εθνικού συμφέροντος κυβερνοασφάλειας,
- αιτιολογεί αναλυτικά την ανάγκη απόκλισης από τις συνήθεις διαδικασίες,
- αποφασίζει ομόφωνα, χωρίς καμία οικονομική αποζημίωση για τα μέλη της.
Εκτέλεση συμβάσεων και έννομη προστασία
Κατά την εκτέλεση των συμβάσεων προβλέπονται αυξημένες ρήτρες ασφάλειας, αυστηροί όροι για το προσωπικό των αναδόχων και ειδικές προβλέψεις για την αλυσίδα εφοδιασμού.
Ως προς την έννομη προστασία, εφαρμόζονται ειδικοί κανόνες, με περιορισμό του ανασταλτικού αποτελέσματος προδικαστικών προσφυγών για συμβάσεις μεγαλύτερης αξίας, προκειμένου να διασφαλίζεται η επιχειρησιακή συνέχεια κρίσιμων λειτουργιών .
Τι σημαίνει η απόφαση στην πράξη
Η Απόφαση 2375 θεσπίζει ένα εξειδικευμένο και αυστηρά ελεγχόμενο πλαίσιο για δημόσιες συμβάσεις κυβερνοασφάλειας, εξισορροπώντας:
- την ανάγκη διαφάνειας και νομιμότητας στις δημόσιες συμβάσεις,
- με την υποχρέωση προστασίας κρίσιμων εθνικών υποδομών και πληροφοριών.
Πρόκειται για ρύθμιση με ιδιαίτερη σημασία για το Δημόσιο και τους φορείς που εμπλέκονται σε έργα ψηφιακής ασφάλειας, ιδίως σε ένα περιβάλλον αυξημένων κυβερνοαπειλών και εφαρμογής της ευρωπαϊκής οδηγίας NIS 2.
Το πλήρες κείμενο της απόφασης είναι διαθέσιμο στο ΦΕΚ Β’ 6760/2025 .
