Με νέα απόφαση του Υφυπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών ρυθμίζεται εκ νέου το πλαίσιο που διέπει την ανάληψη πολυετών υποχρεώσεων από φορείς της Κεντρικής Διοίκησης και της Γενικής Κυβέρνησης, με σαφείς εξαιρέσεις από την εφαρμογή του άρθρου 67 του ν. 4270/2014 και με πρόβλεψη ειδικών κανόνων για τους λοιπούς φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.
Η απόφαση αποσκοπεί στην απλούστευση των διαδικασιών, στη δημοσιονομική διαφάνεια και στη σαφή κατανομή αρμοδιοτήτων, ενώ καταργεί προηγούμενη κανονιστική πράξη του 2022.
Άρθρο 1 – Δαπάνες που εξαιρούνται από το άρθρο 67 του ν. 4270/2014
Στο άρθρο 1 καθορίζονται αναλυτικά οι κατηγορίες δαπανών για τις οποίες δεν απαιτείται προηγούμενη απόφαση έγκρισης για την ανάληψη πολυετούς υποχρέωσης. Ενδεικτικά περιλαμβάνονται:
- Αποδοχές αιρετών, οργάνων διοίκησης και προσωπικού (μόνιμου, ορισμένου χρόνου, κληρωτών), καθώς και εργοδοτικές εισφορές, με εξαίρεση την αποζημίωση υπηρεσίας στο εξωτερικό.
- Δαπάνες συντάξεων, κοινωνικών παροχών, πρόνοιας και υγείας.
- Μεταβιβάσεις όπως επιχορηγήσεις, οικονομικές ενισχύσεις, αποζημιώσεις, καταπτώσεις εγγυήσεων και κεφαλαιουχικές ενισχύσεις, με συγκεκριμένες ρητές εξαιρέσεις (π.χ. γεωργικές ενισχύσεις ειδικού χαρακτήρα, επιχορηγήσεις εξωτερικού ορισμένης διάρκειας).
- Δαπάνες ενέργειας, ύδρευσης, άρδευσης, τηλεφωνίας και κοινοχρήστων.
- Δαπάνες μετακίνησης προσωπικού, επιδοτήσεις, τόκοι, φόροι, τέλη, πρόστιμα και επιστροφές εσόδων.
- Χρηματοοικονομικές συναλλαγές και υποχρεώσεις (αγορές χρεογράφων, δάνεια, αποπληρωμές).
- Δαπάνες που αντικρίζονται από πραγματοποιούμενα έσοδα και αποδόσεις υπέρ τρίτων, καθώς και αποθεματικά και πιστώσεις υπό κατανομή.
Ειδικές εξαιρέσεις
Παρά τις παραπάνω εξαιρέσεις, προβλέπεται ότι εφαρμόζεται κανονικά το άρθρο 67 και απαιτείται προηγούμενη έγκριση:
- Όταν η πραγματοποίηση της δαπάνης προϋποθέτει σύναψη σύμβασης.
- Για προγράμματα στρατιωτικού εξοπλισμού του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, ανεξαρτήτως ποσού, όπου η έγκριση παρέχεται αποκλειστικά από τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
Άρθρο 2 – Πολυετείς υποχρεώσεις λοιπών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης και ΠΔΠ
Το άρθρο 2 εισάγει κρίσιμη πρόβλεψη για τους λοιπούς φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, όταν οι πολυετείς υποχρεώσεις τους καλύπτονται μέσω επιχορηγήσεων από φορείς της Κεντρικής Διοίκησης.
Η έγκριση της πολυετούς υποχρέωσης επιτρέπεται μόνο εφόσον:
- Η σχετική επιχορήγηση έχει προβλεφθεί εντός των ορίων του Πολυετούς Δημοσιονομικού Προγραμματισμού (ΠΔΠ) του φορέα της Κεντρικής Διοίκησης.
- Η ύπαρξη της πρόβλεψης βεβαιώνεται από τον Προϊστάμενο της αρμόδιας Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών (ΓΔΟΥ) και η βεβαίωση αναγράφεται ρητά στο προοίμιο της απόφασης ανάληψης της πολυετούς υποχρέωσης.
Με τη ρύθμιση αυτή ενισχύεται ο έλεγχος της δημοσιονομικής συνέπειας και αποτρέπεται η ανάληψη υποχρεώσεων χωρίς εξασφαλισμένη χρηματοδότηση.
Άρθρο 3 – Καταργούμενες διατάξεις
Καταργείται ρητά, από τη δημοσίευση της νέας απόφασης, η απόφαση του 2022 που ρύθμιζε τα όρια και τις εξαιρέσεις του άρθρου 67 του ν. 4270/2014, ενοποιώντας και επικαιροποιώντας το κανονιστικό πλαίσιο.
Άρθρο 4 – Έναρξη ισχύος
Η ισχύς της απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, οπότε και καθίσταται άμεσα εφαρμοστέα από όλους τους φορείς.
Η νέα απόφαση συνιστά σημαντική θεσμική παρέμβαση στον δημοσιονομικό προγραμματισμό, καθώς αποσαφηνίζει ποιες δαπάνες εξαιρούνται από τις χρονοβόρες εγκρίσεις, θέτει σαφείς δικλείδες ασφαλείας για τις συμβάσεις και τα εξοπλιστικά προγράμματα και ενισχύει τη σύνδεση των πολυετών υποχρεώσεων με τον Πολυετή Δημοσιονομικό Προγραμματισμό. Για τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, η συμμόρφωση με τις νέες προβλέψεις καθίσταται πλέον προϋπόθεση χρηστής και νόμιμης δημοσιονομικής διαχείρισης.
Δείτε την απόφαση
και το ΦΕΚ
