Σημεία παρέμβασης για τον νέο κώδικα απέστειλε ο Δήμαρχος της Ηρωϊκής Νήσου Κάσου κ. Μιχάλης Eμμ. Ερωτόκριτος

Στην επιστολή του ο Δήμαρχος σημειώνει τα εξής.

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΜΙΚΡΩΝ ΝΗΣΙΩΤΙΚΩΝ ΔΗΜΩΝ ΓΙΑ ΤΟΝ ΝΕΟ ΚΩΔΙΚΑ ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

1. Γενική Τοποθέτηση Mικρών Νησιωτικών Δήμων

Οι μικροί νησιωτικοί δήμοι της χώρας (κάτω των 1.500 κατοίκων), λόγω της γεωγραφικής απομόνωσης, των περιορισμένων υποδομών, της έλλειψης αγορών υπηρεσιών και της χρόνιας υποστελέχωσης, ζητούν την πρόβλεψη ειδικού κεφαλαίου στον νέο Κώδικα, προσαρμοσμένου στις πραγματικές ανάγκες της  μικρο-νησιωτικότητας.

Η καθημερινή λειτουργία ενός μικρού νησιωτικού δήμου είναι δομικά δυσκολότερη από ενός ηπειρωτικού ή ορεινού δήμου, και απαιτεί αντίστοιχη θεσμική, διοικητική και οικονομική ενίσχυση.

2.  ΘΕΣΕΙΣ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ

2.1. Προσωπικό – Υποστελέχωση – Κρίσιμες υπηρεσίες

ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΗ στελέχωση όλων των μικρών νησιωτικών δήμων με:

• Οικονομολόγο
• Μηχανικό
• Νομικό
• Διοικητικό
• Οδηγούς
• Τεχνίτες- Εργάτες 

Που θα προβλέπονται στον οικείο ΟΕΥ.

Θεσμοθέτηση ΝΗΣΙΩΤΙΚΗΣ ΜΟΡΙΟΔΟΤΗΣΗΣ (300–500%)

Για μόνιμο και ΙΔΟΧ προσωπικό.

Κυρίαρχο κριτήριο μοριοδότησης: ΕΝΤΟΠΙΟΤΗΤΑ

Η πρόσληψη κατοίκων των νησιών:

• εξασφαλίζει σταθερό προσωπικό,
• μειώνει αποσπάσεις,
• ενισχύει την τοπική οικονομία,
• διασφαλίζει λειτουργία υπηρεσιών.

Τερματισμός του φαινομένου των συνεχών αποσπάσεων

Απαιτείται πρόβλεψη:

• περιορισμός αποσπάσεων μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις,
• απαγόρευση απόσπασης χωρίς αντικατάσταση,
• προτεραιότητα παραμονής στο νησί.

Ευελιξία προσλήψεων

•  fast-track προκηρύξεις  ΑΣΕΠ για νησιωτικές ειδικότητες,

2.2. Θέματα Υγείας

Ζητούνται:

1. Δυνατότητα συμβάσεων με ιδιώτες επαγγελματίες υγείας.
2. Προτεραιότητα στελέχωσης υγειονομικού προσωπικού σε νησιωτικούς δήμους.
3. Παροχή κινήρων για την στελέχωση υγειονομικού προσωπικού στα Π.Π.Ι 

2.3. Οικονομικά – ΚΑΠ – Εποπτεία

1. Ενίσχυση ΚΑΠ για μικρούς και απομακρυσμένους νησιωτικούς δήμους στη βάση αλγορίθμου νησιωτικότητας.
2. Λιγότεροι έλεγχοι Αποκεντρωμένης για δαπάνες μικρών ποσών.
3. Σταθερά και δεσμευτικά χρονοδιαγράμματα για ελέγχους και πληρωμές.
4. Εξαίρεση μικρών συμβάσεων από προσυμβατικό έλεγχο.
5. Ταχύτερη εκκαθάριση δαπανών μεταφορών και μικρών έργων.
6. Άμβλυνση του χρόνιου προβλήματος της γραφειοκρατίας
7. Υποχρεωτικός συμμετοχικός προϋπολογισμός:
8. 1% του τεχνικού προγράμματος,
9. ηλεκτρονική διαβούλευση,
10. πλήρης διαφάνεια επιλογών

2.4. Έργα – Προμήθειες – Τεχνικές Υπηρεσίες

Οι  μικροι νησιωτικοί δήμοι ζητούν:

1. Αύξηση ορίων απευθείας αναθέσεων, π.χ. 80.000 € για έργα / 40.000 € για προμήθειες, λόγω ανυπαρξίας τοπικής εργολαβικής αγοράς.
2. Δυνατότητα σύναψης συμβάσεων με εξωτερικούς μηχανικούς ή φορείς, όταν οι Τεχνικές Υπηρεσίες Περιφέρειας δεν ανταποκρίνονται.
3. Απλουστευμένες τεχνικές μελέτες για μικρά τεχνικά και οδικά έργα.
4. Ειδικό Μηχανισμό Ταχείας Υλοποίησης Έργων Νησιών (fast-track).
5. Ταχύτερη ωρίμανση έργων
   1. προτυποποίηση τευχών,
   2. περιφερειακές τεχνικές υπηρεσίες νησιών,
   3. fast-track έλεγχοι από Ελεγκτικό Συνέδριο για έργα <1.000.000 €.
6. Υποχρεωτική αξιολόγηση αναδόχου με ηλεκτρονική βαθμολόγηση.
7. δυνατότητα κοινών υπηρεσιών και διαδημοτικών συμπράξεων,

2.5.  Μεταφορές – Μικροσυγκοινωνία – Μεταφορά μαθητών

Οι νησιωτικοί δήμοι ζητούν:

1. Θεσμοθέτηση δημοτικών υπηρεσιών μικροσυγκοινωνίας με δημοτικό όχημα και οδηγούς, με σταθερή ετήσια χρηματοδότηση (ΚΑΠ Νησιωτικής Συγκοινωνίας).
2. Δυνατότητα μεταφοράς μαθητών με ίδια μέσα χωρίς πρόσθετες εγκρίσεις, όπου δεν υπάρχουν ιδιώτες μεταφορείς.
3. Δημιουργία «Νησιωτικού Συντελεστή» που:
   1. αυξάνει όρια απευθείας αναθέσεων,
   2. μειώνει την αλληλογραφία και τους ελέγχους Περιφέρειας,
   3. διευκολύνει μικρομετακινήσεις και τοπικά δρομολόγια.
4. πρόσθετη χρηματοδότηση για μεταφορές, καύσιμα, μικροεργασίες.

2.6 Ψηφιακός Δήμος – Διακυβέρνηση

1. Σταδιακή εφαρμογή ψηφιακών υποχρεώσεων, λόγω έλλειψης τεχνικής υποστήριξης.
2. Ειδικό πρόγραμμα ψηφιακής μετάβασης για μικρούς νησιωτικούς Δήμους
3. Χαρτογράφηση προβλημάτων συνδεσιμότητας.
4. Ανάπτυξη δικτύου οπτικών ινών 

2.7. Παραλίες – Τουρισμός – Κοινόχρηστοι χώροι

Οι νησιωτικοί δήμοι ζητούν:

1. Ειδικό καθεστώς διαχείρισης παραλιών μικρών νησιών, διακριτό από τουριστικούς κολοσσούς (Ρόδος, Μύκονος κ.λπ.).

2.8 Δ.Λ. Ταμεία  → όχι  στην απόσπαση  των μικρών νησιών από  τον μητροπολιτικό  Δήμο λόγω έλλειψης προσωπικού  και  πόρων .     

 Καταληκτική θέση  των Μικρών  Νησιωτικών Δήμων

«Ο νέος Κώδικας Δήμων και Περφερειών πρέπει να περιλαμβάνει ολοκληρωμένο πλαίσιο για μικρούς νησιωτικούς δήμους κάτω των 1.500 κατοίκων, με ειδικά εργαλεία στελέχωσης, οικονομικής ενίσχυσης, απλουστευμένων διαδικασιών και αυτοτελούς λειτουργικής ικανότητας. Οι μικροί νησιωτικοί δήμοι αποτελούν κρίσιμα σημεία της εθνικής συνοχής και χρειάζονται προτεραιότητα σε ανθρώπινο δυναμικό, υποδομές, υγεία, μεταφορές και διοικητική υποστήριξη.»

Ο Δήμαρχος Ηρωικής Νήσου Κάσου Μιχάλης Eμμ. Ερωτόκριτος