Με νέα κοινή υπουργική απόφαση (Αριθμ. 61793, ΦΕΚ Β΄ 4579/24.07.2026), τα Υπουργεία Ανάπτυξης και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων προχωρούν στην τροποποίηση του πλαισίου που καθορίζει τα είδη προϊόντων τα οποία μπορούν να διαθέτουν οι παραγωγοί και οι επαγγελματίες πωλητές υπαίθριου εμπορίου. Η απόφαση επικαιροποιεί την ΚΥΑ 18982/2022 και προσαρμόζει τις κατηγορίες προϊόντων, τις δυνατότητες δραστηριοποίησης των πωλητών και τους κανόνες λειτουργίας των λαϊκών αγορών και του στάσιμου και πλανόδιου εμπορίου.
Οι αλλαγές αφορούν χιλιάδες επαγγελματίες και παραγωγούς σε όλη τη χώρα, αλλά και τις Περιφέρειες και τους Δήμους που είναι αρμόδιοι για την οργάνωση και εποπτεία των αγορών.
Αναλυτική κατηγοριοποίηση των προϊόντων
Η σημαντικότερη παρέμβαση της απόφασης είναι η νέα, πιο σαφής κατηγοριοποίηση των προϊόντων που μπορούν να διακινούνται μέσω του υπαίθριου εμπορίου.
Για τους παραγωγούς πωλητές, επιβεβαιώνεται ότι μπορούν να διαθέτουν αποκλειστικά προϊόντα δικής τους παραγωγής, τα οποία κατατάσσονται σε δύο βασικές ομάδες:
- προϊόντα φυτικής παραγωγής (οπωροκηπευτικά, ελιές, όσπρια, ξηροί καρποί, εμφιαλωμένος οίνος, τυποποιημένο ελαιόλαδο, προϊόντα οικοτεχνίας, φυτά και πολλαπλασιαστικό υλικό),
- προϊόντα ζωικής παραγωγής (αυγά, γαλακτοκομικά, μέλι, νωπά αλιεύματα, προϊόντα υδατοκαλλιέργειας, αλλαντικά παραγωγών και νωπά πουλερικά).
Η απόφαση διευκρινίζει αναλυτικά τα επιτρεπόμενα προϊόντα, ώστε να αποφεύγονται διαφορετικές ερμηνείες κατά τους ελέγχους.
Νέο σύστημα κατηγοριών στις λαϊκές αγορές της Αττικής
Ιδιαίτερη σημασία έχει η αναμόρφωση του άρθρου που αφορά τους επαγγελματίες πωλητές στις λαϊκές αγορές της Περιφέρειας Αττικής.
Πλέον δημιουργούνται εννέα διακριτές κατηγορίες (Α έως Θ), στις οποίες εντάσσονται όλα τα επιτρεπόμενα προϊόντα.
Οι κατηγορίες περιλαμβάνουν:
- νωπά αγροτικά προϊόντα,
- τυποποιημένα τρόφιμα,
- αλιευτικά προϊόντα,
- ανθοκομικά και κηπουρικά είδη,
- καντίνες και πρόχειρα γεύματα,
- είδη οικιακής χρήσης,
- ένδυση και υπόδηση,
- λευκά είδη,
- προϊόντα και τροφές για κατοικίδια ζώα.
Μία μόνο κατηγορία ανά άδεια
Μία από τις σημαντικότερες αλλαγές είναι ότι κάθε επαγγελματίας πωλητής που δραστηριοποιείται στις λαϊκές αγορές της Αττικής μπορεί να δραστηριοποιείται σε μία μόνο κατηγορία προϊόντων.
Παράλληλα, προβλέπεται μεταβατική περίοδος έξι μηνών από την έναρξη ισχύος της απόφασης, ώστε οι ήδη αδειοδοτημένοι πωλητές να προσαρμοστούν στις νέες κατηγορίες.
Νέοι κανόνες για την υπόλοιπη Ελλάδα
Για τις λαϊκές αγορές εκτός Περιφέρειας Αττικής, καθώς και για το στάσιμο και πλανόδιο εμπόριο, θεσπίζεται νέο άρθρο (άρθρο 2Α), το οποίο εισάγει πέντε βασικές κατηγορίες προϊόντων:
- αγροτικά και τρόφιμα,
- αλιευτικά προϊόντα,
- ανθοκομικά και γεωργικά είδη,
- βιομηχανικά προϊόντα,
- καντίνες και έτοιμα γεύματα.
Και εδώ εφαρμόζεται η βασική αρχή ότι ο επαγγελματίας πωλητής επιλέγει μία μόνο κατηγορία δραστηριότητας.
Ωστόσο, για όσους δραστηριοποιούνται στο στάσιμο ή πλανόδιο εμπόριο παρέχεται η δυνατότητα συνδυασμού των κατηγοριών Α και Γ, δηλαδή τροφίμων και ανθοκομικών προϊόντων. Επιπλέον, προβλέπεται ειδική εξαίρεση για τους πωλητές στις λαϊκές αγορές της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, οι οποίοι μπορούν να επιλέξουν και την κατηγορία που αφορά τα είδη κατοικιδίων.
Αυστηρότερες προδιαγραφές για την ασφάλεια των τροφίμων
Η απόφαση επαναβεβαιώνει ότι όλα τα τρόφιμα που διακινούνται στο υπαίθριο εμπόριο πρέπει να συμμορφώνονται με την εθνική και ευρωπαϊκή νομοθεσία για την ασφάλεια τροφίμων.
Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται:
- στη διατήρηση της ψυκτικής αλυσίδας για ευπαθή προϊόντα,
- στη χρήση ειδικά διασκευασμένων οχημάτων για προϊόντα ζωικής προέλευσης και κατεψυγμένα,
- στην τήρηση του Κώδικα Τροφίμων και Ποτών,
- στους κανόνες του ΕΦΕΤ και των ΔΙ.Ε.Π.Π.Υ.,
- στην απαγόρευση διάθεσης απομιμήσεων ή προϊόντων που παραβιάζουν δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας.
Κανόνες για τα ειδικά διασκευασμένα οχήματα
Η νέα ρύθμιση προβλέπει επίσης ειδικούς όρους για τους πωλητές που διαθέτουν προϊόντα απευθείας από ειδικά διασκευασμένα οχήματα.
Το μήκος της θέσης τους στη λαϊκή αγορά αντιστοιχεί πλέον στο μήκος του οχήματος, με ανώτατο όριο τα οκτώ μέτρα, ενώ τα οχήματα πρέπει να διαθέτουν την απαιτούμενη έγκριση τύπου. Παράλληλα καθορίζονται λεπτομερώς οι προϋποθέσεις για τη χρήση πάγκου όταν υπάρχει διαθέσιμος χώρος.
Τι σημαίνουν οι αλλαγές
Η νέα ΚΥΑ επιχειρεί να δημιουργήσει ένα πιο ξεκάθαρο και ομοιόμορφο πλαίσιο για το υπαίθριο εμπόριο, περιορίζοντας τις ασάφειες σχετικά με τα επιτρεπόμενα είδη πώλησης και οργανώνοντας τους επαγγελματίες σε συγκεκριμένες κατηγορίες δραστηριότητας.
Για τις Περιφέρειες και τους Δήμους, οι νέες ρυθμίσεις διευκολύνουν τον έλεγχο της νομιμότητας των πωλήσεων και την οργάνωση των λαϊκών αγορών, ενώ για τους πωλητές συνεπάγονται την ανάγκη προσαρμογής των αδειών και της εμπορικής τους δραστηριότητας μέσα στα χρονικά περιθώρια που προβλέπει η απόφαση. Η νέα ρύθμιση τέθηκε σε ισχύ από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, στις 24 Ιουλίου 2026.
