Τι αλλάζει στον Κόμβο Οικονομικής Πληροφόρησης, ποιος έχει την ευθύνη για τα στοιχεία των νομικών προσώπων, τι ισχύει για ΔΕΥΑ και Αναπτυξιακούς Οργανισμούς και ποια προβλήματα έθεσαν οι Προϊστάμενοι Οικονομικών Υπηρεσιών
Σημαντικές διευκρινίσεις για το νέο πλαίσιο οικονομικής παρακολούθησης των ΟΤΑ, τις αρμοδιότητες των Προϊσταμένων Οικονομικών Υπηρεσιών (ΠΟΥ), τον Κόμβο Οικονομικής Πληροφόρησης, τα νομικά πρόσωπα, τις ΔΕΥΑ, τους Αναπτυξιακούς Οργανισμούς και τον πολυετή δημοσιονομικό προγραμματισμό έδωσε ο Κωνσταντίνος Τρυποσκούφης, από τη Διεύθυνση Οικονομικών Τ.Α. – Τμήμα Παρακολούθησης και Επεξεργασίας Οικονομικών Στοιχείων Τ.Α. του Υπουργείου Εσωτερικών, κατά την ημερίδα της ΕΕΤΑΑ και της ΚΕΔΕ για τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον είχε η συζήτηση που ακολούθησε, καθώς στελέχη οικονομικών υπηρεσιών έθεσαν συγκεκριμένα ζητήματα εφαρμογής: από το ποιος έχει την ευθύνη για τα στοιχεία ενός Αναπτυξιακού Οργανισμού μέχρι τα χρηματικά υπόλοιπα, το τέλος ταφής, τα vouchers των παιδικών σταθμών και τις χρηματοδοτήσεις ΕΣΠΑ.
Η αλλαγή ξεκίνησε από το νέο λογιστικό πλαίσιο
Όπως εξήγησε ο κ. Τρυποσκούφης, η μετάβαση για το Υπουργείο Εσωτερικών ουσιαστικά ξεκίνησε ήδη από το καλοκαίρι του 2025, ενόψει της εφαρμογής από το 2026 του νέου λογιστικού πλαισίου και της αλλαγής στον τρόπο κατάρτισης των προϋπολογισμών.
Το ΥΠΕΣ κλήθηκε ταυτόχρονα να υποστηρίξει τον έλεγχο των προϋπολογισμών, να αναπτύξει νέο πληροφοριακό σύστημα και να προσαρμόσει τη δευτερογενή νομοθεσία. Στον νέο Κώδικα, όπως ανέφερε, ενσωματώθηκαν πλέον οι ρυθμίσεις που κρίθηκαν αναγκαίες ώστε το νέο σύστημα να λειτουργήσει ομαλότερα.
Η βασική αρχιτεκτονική της οικονομικής παρακολούθησης πάντως δεν ανατρέπεται. Κεντρικό εργαλείο παραμένει ο Κόμβος Οικονομικής Πληροφόρησης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ενώ βασικό θεσμικό όργανο παραμένει το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ.
Στην εποπτεία του Παρατηρητηρίου προστίθενται πλέον και οι ΔΕΥΑ, πέρα από τους Δήμους, τις Περιφέρειες και τα νομικά πρόσωπα του υποτομέα ΟΤΑ της Γενικής Κυβέρνησης.
Ποιοι υποχρεούνται να στέλνουν οικονομικά στοιχεία
Στον Κόμβο υποβάλλουν υποχρεωτικά οικονομικά στοιχεία οι Δήμοι, οι Περιφέρειες, τα ΝΠΔΔ και τα ΝΠΙΔ της Τοπικής Αυτοδιοίκησης που εμπίπτουν στις σχετικές διατάξεις του νέου Κώδικα.
Σε αυτά περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων:
- οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί,
- αναπτυξιακές επιχειρήσεις,
- κοινωφελείς επιχειρήσεις,
- ΔΗΠΕΘΕ,
- καθώς και νομικά πρόσωπα στα οποία Δήμοι και Περιφέρειες διαθέτουν την πλειοψηφία του μετοχικού κεφαλαίου ή των εταιρικών μεριδίων.
Όπως επισημάνθηκε, με ελάχιστες εξαιρέσεις, οι υπόχρεοι φορείς δεν μεταβάλλονται ουσιαστικά σε σχέση με το προηγούμενο καθεστώς.
Τι ισχύει για τα ΝΠΙΔ
Ιδιαίτερη αναφορά έγινε στα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου.
Για τα ΝΠΙΔ έχει πλέον θεσπιστεί ενιαίος τύπος προϋπολογισμού σε δεδουλευμένη βάση.
Εάν ένα ΝΠΙΔ ανήκει στον υποτομέα των ΟΤΑ της Γενικής Κυβέρνησης, είναι υποχρεωμένο τόσο να καταρτίζει όσο και να υποβάλλει τον προϋπολογισμό του στον Κόμβο και στο Υπουργείο Εσωτερικών, ώστε να εκδοθεί η σχετική γνώμη του Παρατηρητηρίου.
Το ίδιο ισχύει και για τις ΔΕΥΑ.
Αντίθετα, ένα ΝΠΙΔ που δεν έχει ενταχθεί στη Γενική Κυβέρνηση εξακολουθεί να υποχρεούται να καταρτίζει προϋπολογισμό σε δεδουλευμένη βάση, αλλά δεν υποχρεούται να τον υποβάλλει στον Κόμβο για παρακολούθηση από το Παρατηρητήριο.
Ο Κόμβος δεν εξυπηρετεί μόνο το ΥΠΕΣ
Ο κ. Τρυποσκούφης υπογράμμισε ότι τα στοιχεία του Κόμβου δεν συλλέγονται αποκλειστικά για τις ανάγκες του Υπουργείου Εσωτερικών.
Η οικονομική πληροφορία διαχέεται στην Κεντρική Διοίκηση και αξιοποιείται, μεταξύ άλλων, από την ΕΛΣΤΑΤ για την ταξινόμηση φορέων στη Γενική Κυβέρνηση και τον υπολογισμό των δημοσιονομικών αποτελεσμάτων, από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, από το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας και από τις αρμόδιες αρχές για τον έλεγχο των προϋπολογισμών.
Στο νέο σύστημα έχει επίσης ενσωματωθεί μητρώο νομικών προσώπων, ώστε το Υπουργείο να διαθέτει συγκεντρωμένη εικόνα των φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Νέες οδηγίες για τον Κόμβο
Το Υπουργείο προετοιμάζει νέα εγκύκλιο για τη λειτουργία του συστήματος, μετά την ψήφιση του νέου Κώδικα και την έκδοση της νέας υπουργικής απόφασης.
Μεταξύ άλλων, αναμένεται να δοθούν διευκρινίσεις για τους λογαριασμούς, τους περιορισμούς του συστήματος και ζητήματα όπως η αντιμετώπιση των αρνητικών ποσών.
Παράλληλα, εντός του έτους αναμένεται οδηγία για την υποβολή των ετήσιων οικονομικών καταστάσεων, ενώ ειδική οδηγία προβλέπεται και για το μητρώο των νομικών προσώπων και την καταγραφή των μεταβολών τους.
Ο ΠΟΥ γίνεται κεντρικό πρόσωπο του συστήματος
Μία από τις σημαντικότερες αλλαγές αφορά τον Προϊστάμενο Οικονομικών Υπηρεσιών (ΠΟΥ).
Ο νέος Κώδικας ορίζει πλέον τον ΠΟΥ ως υπεύθυνο για την ενημέρωση του Κόμβου.
Ο κ. Τρυποσκούφης διευκρίνισε, ωστόσο, ότι αυτό δεν σημαίνει πως ο ΠΟΥ λειτουργεί ως μεμονωμένο πρόσωπο. Η ευθύνη ασκείται μέσα από την οικονομική υπηρεσία, τους εισηγητές και τα στελέχη της, σύμφωνα με τη διοικητική διαδικασία.
Στο νέο σύστημα ο ΠΟΥ εγγράφεται υποχρεωτικά ως στατιστικός ανταποκριτής, ενώ μπορεί να ορίσει έως δύο βοηθούς ανταποκριτές χωρίς να απαιτείται πλέον η παλαιότερη απόφαση Δημάρχου ή Περιφερειάρχη.
Τι γίνεται με τα νομικά πρόσωπα που δεν έχουν προσωπικό
Ένα από τα πρακτικότερα ζητήματα αφορά τα νομικά πρόσωπα που αδυνατούν να υποβάλουν μόνα τους τα στοιχεία τους.
Η αρχή που παρουσίασε το ΥΠΕΣ είναι σαφής:
Εάν το νομικό πρόσωπο μπορεί να υποβάλει μόνο του τα οικονομικά στοιχεία του, τα υποβάλλει το ίδιο. Εάν δεν μπορεί, πρέπει να αναλάβει ο Δήμος ή η Περιφέρεια.
Ο ΠΟΥ του ΟΤΑ έχει ευθύνη εποπτείας και συντονισμού της διαδικασίας παραγωγής και διάθεσης των οικονομικών στοιχείων των νομικών προσώπων στα οποία συμμετέχει ο ΟΤΑ.
Μπορεί επίσης, ειδικά για ένα νομικό πρόσωπο, να ορίσει έως δύο επιπλέον βοηθούς ανταποκριτές, οι οποίοι μπορούν να είναι είτε υπάλληλοι του Δήμου είτε υπάλληλοι του ίδιου του νομικού προσώπου.
Αναπτυξιακοί Οργανισμοί: Ποιος έχει την ευθύνη;
Το θέμα τέθηκε ευθέως από ΠΟΥ Δήμου, ο οποίος διαπίστωσε ότι στον Κόμβο εμφανιζόταν ως υπεύθυνος και για τον Αναπτυξιακό Οργανισμό στον οποίο ο Δήμος κατείχε το 100% των μετοχών.
Η απάντηση του ΥΠΕΣ ήταν ότι, εφόσον ο Αναπτυξιακός Οργανισμός διαθέτει οργανωμένη οικονομική υπηρεσία και πρόσωπο που εκτελεί χρέη προϊσταμένου οικονομικών υπηρεσιών, το συγκεκριμένο πρόσωπο πρέπει να εγγραφεί στο σύστημα και μπορεί να ορίσει τους βοηθούς του.
Εάν όμως ο Αναπτυξιακός Οργανισμός δεν διαθέτει ΠΟΥ ή οργανωμένη οικονομική υπηρεσία που να μπορεί να ανταποκριθεί, τότε ο ΠΟΥ του Δήμου έχει τη δυνατότητα να ορίσει υπαλλήλους ως βοηθούς ανταποκριτές ώστε να διασφαλιστεί η υποβολή των στοιχείων.
Τονίστηκε πάντως ότι την ευθύνη για τα οικονομικά στοιχεία που υποβάλλονται την έχει ο ίδιος ο φορέας.
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον έχει και το στοιχείο που αναφέρθηκε στην ημερίδα ότι 54 από τους περίπου 60 Αναπτυξιακούς Οργανισμούς είχαν ενταχθεί στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης.
Τι ισχύει για τις ΔΕΥΑ
Σχετική ερώτηση τέθηκε και για το ποιος ανεβάζει στον Κόμβο τον προϋπολογισμό μιας ΔΕΥΑ.
Η απάντηση ήταν ότι η ΔΕΥΑ έχει τον δικό της υπεύθυνο οικονομικών υπηρεσιών/στατιστικό ανταποκριτή και η υποβολή γίνεται από τη ΔΕΥΑ και όχι από τον ΠΟΥ του Δήμου.
Ο προϋπολογισμός συνοδεύεται από σχετική έκθεση, για την οποία το Υπουργείο έχει αναρτήσει υπόδειγμα.
Αυτοματοποιημένη αποστολή των στοιχείων
Το ΥΠΕΣ επιδιώκει την επιστροφή στην όσο το δυνατόν μεγαλύτερη αυτοματοποίηση της υποβολής μέσω web services.
Όπως αναφέρθηκε, περίπου 120 φορείς είχαν ήδη υποβάλει τουλάχιστον μία αναφορά μέσω διαδικτυακών υπηρεσιών, ενώ στόχος είναι μέσα στο 2027 η διαδικασία αυτή να γενικευθεί.
Βασική προϋπόθεση είναι η σωστή παραμετροποίηση των πληροφοριακών συστημάτων των Δήμων.
Ο κ. Τρυποσκούφης κάλεσε μάλιστα τις οικονομικές υπηρεσίες να ασκήσουν πίεση στις εταιρείες λογισμικού, ώστε να ολοκληρωθούν οι απαραίτητες προσαρμογές.
Πρόβλημα: λογιστική και προϋπολογισμός λειτουργούν παράλληλα
Σημαντική ήταν και η επισήμανση ότι τα δύο συστήματα –λογιστική και προϋπολογισμός– δεν λειτουργούν ως ένα ενιαίο σύστημα αλλά παράλληλα και αυτοτελώς.
Αυτό δημιουργεί τον κίνδυνο να παράγουν διαφορετικά αποτελέσματα και αυξάνει την ευθύνη των οικονομικών υπηρεσιών για την έγκαιρη ενημέρωση των βιβλίων και τη συμφωνία των δεδομένων.
Πίνακας οικονομικής στοχοθεσίας χωρίς Δημοτικό Συμβούλιο
Αλλάζει επίσης η διαδικασία κατάρτισης του πίνακα οικονομικής στοχοθεσίας.
Πλέον δεν απαιτείται έγκριση από το Δημοτικό Συμβούλιο.
Ο πίνακας καταρτίζεται από την οικονομική υπηρεσία εντός δέκα ημερών από την επικύρωση του προϋπολογισμού και υποβάλλεται στον Κόμβο μαζί με έκθεση που συνυπογράφεται από τον Δήμαρχο, τον Περιφερειάρχη ή τον πρόεδρο του νομικού προσώπου, κατά περίπτωση.
Δεν προβλέπεται ούτε υποχρεωτική αναμόρφωση του πίνακα. Αν το Υπουργείο ή το Παρατηρητήριο εντοπίσει σημαντική απόκλιση από τον διαμορφωμένο προϋπολογισμό, ο φορέας θα ενημερώνεται ώστε να προχωρήσει στις αναγκαίες διορθώσεις.
Νέα κριτήρια για τον πραγματικό δημοσιονομικό κίνδυνο
Η παρακολούθηση δεν περιορίζεται πλέον μόνο στο οικονομικό αποτέλεσμα.
Στα κριτήρια προστίθενται στοιχεία που, σύμφωνα με την εισήγηση, αποτυπώνουν καλύτερα την πραγματική οικονομική κατάσταση ενός φορέα.
Μεταξύ αυτών είναι οι υποχρεώσεις που αναλαμβάνονται καθ’ υπέρβαση των πιστώσεων του προϋπολογισμού και η σχέση των εκκρεμών υποχρεώσεων με τα χρηματικά διαθέσιμα.
Για το δεύτερο κριτήριο αναφέρθηκε όριο 40%, δηλαδή αναλογία που ουσιαστικά φθάνει στο 140%.
Το Παρατηρητήριο θα συνεκτιμά επίσης τη διάρκεια και την επαναληψιμότητα των αποκλίσεων, ώστε να αξιολογεί εάν ένας φορέας παρουσιάζει υψηλό, μέτριο ή χαμηλό δημοσιονομικό κίνδυνο.
Τουλάχιστον τρεις κύκλοι ελέγχου
Σύμφωνα με την παρουσίαση, κάθε χρόνο θα πραγματοποιούνται τουλάχιστον τρεις κύκλοι στοχοθεσίας/ελέγχου.
Εγκαταλείπεται η παλαιότερη λογική του υποχρεωτικού ανά τρίμηνο ελέγχου και το Παρατηρητήριο θα παρεμβαίνει όταν κρίνεται σκόπιμο.
Όπως μάλιστα αναφέρθηκε στην ημερίδα, 50 έως 60 φορείς αναμενόταν να λάβουν άμεσα έγγραφο του Παρατηρητηρίου για δυσμενείς αποκλίσεις που είχαν ήδη εντοπιστεί.
Η μεγάλη συζήτηση για τα χρηματικά υπόλοιπα
Ιδιαίτερα έντονη ήταν η συζήτηση με τους ΠΟΥ για τον πολυετή δημοσιονομικό προγραμματισμό.
Στέλεχος οικονομικής υπηρεσίας έθεσε το πρόβλημα ότι οι Δήμοι δημιουργούν στην πράξη σημαντικά χρηματικά υπόλοιπα επειδή δεν εκτελείται το 100% των προϋπολογισμένων δαπανών. Ωστόσο, στον πολυετή προγραμματισμό ζητείται να θεωρηθεί ότι ο προϋπολογισμός του έτους θα εκτελεστεί πλήρως.
Το αποτέλεσμα, όπως υποστήριξε, είναι ότι οι οικονομικές υπηρεσίες αναγκάζονται στα επόμενα έτη να περιορίζουν τεχνητά τις δαπάνες ώστε να επιτύχουν ισοσκελισμό.
Η απάντηση του κ. Τρυποσκούφη ήταν ότι ο προϋπολογισμός είναι ταμειακός και δεν μπορεί εκ των προτέρων να γίνει η παραδοχή ότι μία εγγεγραμμένη δαπάνη δεν πρόκειται να πραγματοποιηθεί.
Έδωσε μάλιστα μία ιδιαίτερα ενδιαφέρουσα συνολική εικόνα: Δήμοι και Περιφέρειες διαθέτουν περίπου 3 δισ. ευρώ χρηματικών υπολοίπων τα οποία εγγράφονται στους προϋπολογισμούς. Εάν η ίδια λογική μεταφερόταν αυτούσια στον πολυετή προγραμματισμό, όπως εξήγησε, θα μπορούσε να εμφανίζεται σε βάθος τετραετίας συνολικός προγραμματισμός ελλειμματικός κατά περίπου 12 δισ. ευρώ. Για τον λόγο αυτό το ΥΠΕΣ επιμένει ότι πρέπει να γίνουν πιο ρεαλιστικές οι προβλέψεις των πραγματικών δαπανών.
«Δεν καταργείται το χρηματικό υπόλοιπο»
Στη συζήτηση τέθηκε ευθέως το ερώτημα εάν η νέα κατεύθυνση οδηγεί τελικά στην κατάργηση του χρηματικού υπολοίπου από τους δημοτικούς προϋπολογισμούς.
Η απάντηση ήταν κατηγορηματική: όχι. Ο κ. Τρυποσκούφης υπενθύμισε μάλιστα ότι η δυνατότητα των ΟΤΑ να χρησιμοποιούν στους προϋπολογισμούς τους χρηματικά διαθέσιμα προηγούμενων ετών αποτέλεσε στο παρελθόν αντικείμενο έντονης διαβούλευσης με το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, καθώς σε άλλους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης η πρακτική είναι διαφορετική.
Καθυστερούν σημαντικά οι δημοτικοί προϋπολογισμοί
Ένα ακόμη στοιχείο που ανέδειξε το Υπουργείο αφορά τις καθυστερήσεις στην κατάρτιση και έγκριση των προϋπολογισμών. Σύμφωνα με όσα αναφέρθηκαν, η μέση καθυστέρηση το 2025 ήταν περίπου τρεις μήνες, ενώ το 2026 αυξήθηκε στους τέσσερις μήνες. Το ΥΠΕΣ δέχεται, όπως ειπώθηκε, πίεση από το Γενικό Λογιστήριο για το ζήτημα, καθώς άλλοι φορείς της Γενικής Κυβέρνησης ολοκληρώνουν το προπαρασκευαστικό στάδιο των προϋπολογισμών τους ήδη μέχρι τα μέσα Σεπτεμβρίου. Οι εκπρόσωποι των Δήμων αντέτειναν ότι οι νέες απαιτήσεις κάνουν τη διαδικασία ακόμη δυσκολότερη, καθώς προστίθενται νέοι πίνακες και πρόσθετα στοιχεία, μεταξύ άλλων για το τακτικό και έκτακτο προσωπικό.
Τέλος ταφής: Αναμένονται τα νέα κριτήρια
Στη συζήτηση τέθηκε και το θέμα του τέλους ταφής και του κατά πόσο θα αποτελέσει ξανά κριτήριο κατά τον έλεγχο των δημοτικών προϋπολογισμών.
Ο κ. Τρυποσκούφης ανέφερε ότι το ζήτημα βρισκόταν ακόμη υπό επεξεργασία και ότι υπήρχε επικοινωνία με το Υπουργείο Περιβάλλοντος, προκειμένου να εξεταστεί εάν μπορούν να αντληθούν από εκεί τα απαραίτητα στοιχεία. Το ΥΠΕΣ δεσμεύθηκε να ενημερώσει τους Δήμους όταν οριστικοποιηθούν τα σχετικά κριτήρια.
Vouchers παιδικών σταθμών: Ανοιχτό ακόμη το ζήτημα της ταξινόμησης
Εξαιρετικά πρακτική ήταν η ερώτηση για τα έσοδα των Δήμων από τα vouchers των βρεφονηπιακών σταθμών.
Το ερώτημα ήταν πώς πρέπει να καταχωρίζονται στον πίνακα εσόδων από μεταβιβάσεις, δεδομένου ότι για τα vouchers δεν υπάρχει αντίστοιχη πράξη ένταξης με ΑΔΑ, ενάριθμο και ημερομηνία λήξης όπως συμβαίνει στα κλασικά συγχρηματοδοτούμενα έργα.
Ο κ. Τρυποσκούφης επισήμανε ότι πρέπει πρώτα να αποσαφηνιστεί εάν πρόκειται πράγματι για μεταβίβασηή για έσοδο από παροχή υπηρεσιών, δεδομένου ότι η χρηματοδότηση αφορά ουσιαστικά τις οικογένειες.
Το ζήτημα δεν έκλεισε στην ημερίδα. Αναφέρθηκε ότι θα υποβληθεί σχετικό ερώτημα στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους και στη συνέχεια θα δοθεί επίσημη απάντηση από το Υπουργείο.
Τι γίνεται με Κέντρα Κοινότητας και άλλες πράξεις ΕΣΠΑ
Διαφορετική είναι η περίπτωση των Κέντρων Κοινότητας και αντίστοιχων χρηματοδοτούμενων δράσεων.
Εκεί υπάρχει πράξη ένταξης και αριθμός ΟΠΣ. Συνεπώς, οι Δήμοι πρέπει να αναζητούν τα στοιχεία από το τεχνικό δελτίο ή την πράξη ένταξης και να συμπληρώνουν στον σχετικό πίνακα τον αριθμό ΟΠΣ, τον ενάριθμο και τα ποσά που έχουν υλοποιηθεί ή προβλέπεται να υλοποιηθούν.
ΝΠΔΔ με συμμετοχή δύο Δήμων 50%-50%: Ποιος υποβάλλει τα στοιχεία;
Ένα ακόμη ιδιαίτερα πρακτικό ερώτημα αφορούσε νομικό πρόσωπο στο οποίο συμμετέχουν δύο Δήμοι με ποσοστό 50%-50%.
Εφόσον το ίδιο το νομικό πρόσωπο δεν μπορεί να υποβάλει τα στοιχεία του, η απάντηση που δόθηκε ήταν ότι την υποχρέωση αναλαμβάνει ο Δήμος της έδρας.
Ωστόσο, διευκρινίστηκε ότι υπάρχει ευελιξία: εάν η οικονομική υπηρεσία του άλλου Δήμου συμφωνήσει να αναλάβει την υποβολή, το Υπουργείο δεν θα έχει αντίρρηση. Το κρίσιμο για το ΥΠΕΣ είναι να διασφαλιστεί ότι τα στοιχεία θα υποβληθούν.
Νομικά πρόσωπα σε λύση ή εκκαθάριση
Για νομικά πρόσωπα που βρίσκονται σε αναστολή λειτουργίας, λύση ή εκκαθάριση, το Υπουργείο ζήτησε να εξετάζεται κάθε περίπτωση ξεχωριστά.
Το νέο πληροφοριακό σύστημα μπορεί πλέον να καταγράφει εάν ένας φορέας βρίσκεται σε εκκαθάριση, λύση ή έχει καταργηθεί, γεγονός που μπορεί να απαλλάξει τις οικονομικές υπηρεσίες από την υποχρέωση αποστολής περιττών κενών αναφορών.
Στόχος: τα στοιχεία να «φεύγουν» αυτόματα
Η συζήτηση έκλεισε με μία παρατήρηση που αποτυπώνει ίσως και τη μεγαλύτερη πρόκληση για τις οικονομικές υπηρεσίες των ΟΤΑ: ο τεράστιος όγκος στοιχείων που καλούνται να παράγουν και να αποστέλλουν.
Από την πλευρά της ΕΕΤΑΑ επισημάνθηκε ότι δεν είναι βιώσιμο να απασχολείται συνεχώς το ήδη περιορισμένο προσωπικό της Αυτοδιοίκησης με επαναλαμβανόμενες καταχωρίσεις και ότι τα στοιχεία θα πρέπει να παράγονται και να αποστέλλονται αυτοματοποιημένα από τα πληροφοριακά συστήματα των Δήμων.
Ο κ. Τρυποσκούφης συμφώνησε με την κατεύθυνση αυτή, επισημαίνοντας ότι το σύστημα του Υπουργείου έχει τη δυνατότητα να δέχεται αυτοματοποιημένα στοιχεία μέσω διαλειτουργικότητας.
Το νέο τοπίο για τις οικονομικές υπηρεσίες
Από την εισήγηση και κυρίως από τις ερωτήσεις που ακολούθησαν προκύπτει ότι ο νέος Κώδικας δεν αλλάζει απλώς ορισμένες διαδικασίες οικονομικής παρακολούθησης.
Διαμορφώνει ένα περισσότερο συγκεντρωτικό και ψηφιοποιημένο σύστημα οικονομικής πληροφόρησης, στο οποίο ο Προϊστάμενος Οικονομικών Υπηρεσιών αποκτά κεντρικό ρόλο, ενώ η οικονομική υπηρεσία του Δήμου καλείται σε αρκετές περιπτώσεις να λειτουργήσει και ως μηχανισμός συντονισμού των εποπτευόμενων ή συνδεδεμένων νομικών προσώπων.
Ταυτόχρονα, το Παρατηρητήριο περνά σε ένα μοντέλο παρακολούθησης που δεν εξετάζει μόνο την τυπική επίτευξη των στόχων του προϋπολογισμού, αλλά επιχειρεί να αξιολογεί τον πραγματικό δημοσιονομικό κίνδυνο μέσα από τις υποχρεώσεις, τα διαθέσιμα, τα ίδια έσοδα και την επαναληψιμότητα των αποκλίσεων.
Η επιτυχία του νέου μοντέλου, όπως προέκυψε και από τη συζήτηση στην ημερίδα, θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από το κατά πόσο θα επιτευχθεί η αυτοματοποίηση της ροής των οικονομικών δεδομένων, ώστε οι νέες υποχρεώσεις παρακολούθησης να μη μετατραπούν σε ακόμη μεγαλύτερο διοικητικό βάρος για τις ήδη επιβαρυμένες οικονομικές υπηρεσίες των Δήμων.
Έχω κρατήσει και τα σημεία όπου το ΥΠΕΣ δεν έδωσε ακόμη οριστική απάντηση — κυρίως για τα vouchers και το τέλος ταφής — ώστε να μη παρουσιαστούν ως οριστικές ρυθμίσεις πράγματα που, σύμφωνα με την ίδια την εισήγηση, παρέμεναν υπό διερεύνηση.
Δείτε το video στις 4 ώρες και 29 λεπτά
